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日前，上海市經(jīng)信委印發(fā)《上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注�！兑�(guī)劃》有何亮點？對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有何意義？針對這些問題，記者對相關(guān)業(yè)內(nèi)人士進行了采訪。業(yè)內(nèi)人士指出，《規(guī)劃》有三大特點值得關(guān)注。
特點一：重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
業(yè)內(nèi)人士指出，《規(guī)劃》的最大特點是注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，淘汰落后產(chǎn)能。
從目前來看，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展仍面臨諸多問題。首先是資源環(huán)境帶來的制約。上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集的寶山區(qū)，同時也是一個集中了大量高耗能、高排放企業(yè)的老工業(yè)基地，環(huán)境容量壓力較大。其次是原料供應壟斷帶來的成本高企壓力。鋼鐵生產(chǎn)所需的鐵礦石資源全面依賴進口，受到鐵礦石供應高度國際壟斷的制約，特別是鐵礦石長協(xié)定價機制瓦解和定價金融化趨勢，導致鋼企成本高企。最后是鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局有待進一步優(yōu)化。目前，該市尚有近100萬噸的零星鋼鐵產(chǎn)能分散在郊區(qū)，相對落后的小型鋼材生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約占上海鋼材制造業(yè)總產(chǎn)值的6%。同時，上海鋼鐵生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、集中度低，市場競爭力和技術(shù)含量總體不高。
對此，《規(guī)劃》提出，要根據(jù)上海城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，堅決調(diào)整淘汰全市零星小鋼鐵企業(yè)，強化以寶鋼集團為核心，以精品鋼深加工為主的生產(chǎn)布局；針對“高能耗、高污染、低效益”的落后產(chǎn)能，依法實施關(guān)停調(diào)整，對環(huán)保不達標企業(yè)，實行環(huán)保一票否決制，提倡以“一火成材”為主，加快淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能，改變鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)分散在全市郊區(qū)的現(xiàn)狀；落實國家《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，有序推進寶鋼吳淞地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持寶鋼集團鋼鐵制造整體戰(zhàn)略性布局調(diào)整，加快湛江鋼鐵精品基地建設，促進產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。
日前，上海市政府與寶鋼集團就推進寶鋼上海寶山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簽署了協(xié)議，即是《規(guī)劃》實施的體現(xiàn)。據(jù)悉，寶鋼將在未來5年內(nèi)，陸續(xù)調(diào)整和壓縮上海地區(qū)的部分產(chǎn)能。預計調(diào)整任務完成后，上海地區(qū)將減少鐵產(chǎn)能約580萬噸、鋼產(chǎn)能約660萬噸，約占寶鋼本部30%的鋼鐵產(chǎn)能，相應減少能耗量300萬噸標煤。據(jù)不完全統(tǒng)計，江蘇、福建、廣東、浙江、新疆等地均被列入寶鋼產(chǎn)業(yè)外遷的遷入地，涉及不銹鋼、特鋼、普鋼等多個產(chǎn)業(yè)項目。
業(yè)內(nèi)人士認為，寶鋼的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于加速上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐和產(chǎn)業(yè)布局的改善，也有利于改變我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局“北重南輕”、“東多西少”的問題。這與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》提出的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化方向一致。
特點二：重視精品鋼材基地建設
業(yè)內(nèi)人士指出，《規(guī)劃》的第二大特點是實施空間布局戰(zhàn)略，提升精品鋼材基地的綜合水平。
《規(guī)劃》明確，根據(jù)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，研究推進布局的進一步優(yōu)化，強化以寶鋼集團為核心，以精品鋼深加工為主的生產(chǎn)布局；上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)努力形成精品集聚、技術(shù)領先、低碳發(fā)展、服務先行、數(shù)字化經(jīng)營的新型產(chǎn)業(yè)體系，成為我國傳統(tǒng)制造業(yè)走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的典范；寶鋼集團成為引領我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強的世界一流鋼鐵企業(yè)。同時，《規(guī)劃》提出了上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量規(guī)模目標：到2015年，寶鋼集團國內(nèi)基地粗鋼生產(chǎn)能力達到6600萬噸以上；以精品主導的上海商品材生產(chǎn)規(guī)模達到2200萬噸左右；上海鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元左右；“十二五”期間固定資產(chǎn)投資累計達到300億元左右。
《規(guī)劃》進一步提出，上海精品鋼材基地要充分發(fā)揮基礎原材料工業(yè)的作用，圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是上海發(fā)展新能源汽車、民用航空制造業(yè)、先進重大裝備制造業(yè)、海洋工程裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要，推進鋼鐵高新材料產(chǎn)業(yè)化，提高國內(nèi)獨有領先產(chǎn)品的比例，產(chǎn)品總體向“高強韌、耐腐蝕、易焊接、長壽命”方向發(fā)展，重點發(fā)展8類核心戰(zhàn)略產(chǎn)品。同時，根據(jù)上海制造業(yè)發(fā)展對鋼材的需求，重點研發(fā)高端精品鋼材，建設成為世界主要的汽車板、電工鋼等高端產(chǎn)品的供應地，冷軋汽車板、取向硅鋼在國內(nèi)市場的占有率分別達到50%、35%，具備較強的國內(nèi)和全球市場影響力。到2015年，取向硅鋼產(chǎn)能達到30萬噸，高強汽車板產(chǎn)能達到30萬噸，TMCP（熱機械控制工藝）船板產(chǎn)能達到50萬噸以上，火車車廂用耐候熱軋板產(chǎn)能達到30萬噸以上，特殊鋼形成25萬噸的合金板材規(guī)模，高端特冶產(chǎn)品占特殊鋼長材產(chǎn)品的11.4%。
業(yè)內(nèi)人士認為，這與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的“加快產(chǎn)品升級，重點發(fā)展關(guān)鍵特鋼品種”的發(fā)展目標完全吻合，有利于進一步提升我國鋼鐵產(chǎn)品在國際市場的競爭力和影響力，加速實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。
此外，在技術(shù)研發(fā)方面，《規(guī)劃》還明確，要聚焦國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和上海先進制造業(yè)提升，對接下游重點行業(yè)需求：一是推進重點領域核心技術(shù)研發(fā)，聚焦超高強汽車板生產(chǎn)技術(shù)、超低鐵損取向硅鋼生產(chǎn)技術(shù)、超純鐵素體不銹鋼關(guān)鍵工藝技術(shù)、超高合金鋼管生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、核電用鋼相關(guān)技術(shù)、航空航天用特種合金材料技術(shù)等領域?qū)嵤┲攸c研發(fā)，突破一批關(guān)鍵和核心技術(shù)；二是加強綠色技術(shù)研發(fā)及應用，聚焦綠色產(chǎn)品和節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，持續(xù)保持技術(shù)先進性、環(huán)保性、經(jīng)濟性；關(guān)注新鋼材替代、新用途替代、新材料替代發(fā)展，構(gòu)建基于LCA（生命周期評價）方法的綠色鋼鐵制造體系，建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈；三是促進技術(shù)鏈延伸和深化，推進工程技術(shù)、金屬深加工、資源開發(fā)、生產(chǎn)性服務業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
特點三：重視打造現(xiàn)代鋼鐵物流業(yè)
鋼貿(mào)業(yè)人士指出，《規(guī)劃》還有一大特點，即重視強化鋼鐵業(yè)的服務意識，提升現(xiàn)代鋼鐵物流業(yè)，打造國際化的鋼鐵交易中心。
《規(guī)劃》提出了產(chǎn)業(yè)融合目標：形成鋼鐵制造與服務深度融合的高效服務體系，形成服務上海、輻射‘長三角’和全國的現(xiàn)代鋼鐵生產(chǎn)性服務業(yè)中心；推進寶鋼集團成為全國鋼鐵行業(yè)信息化和工業(yè)化融合、數(shù)字化經(jīng)營的典范，到2015年，實現(xiàn)企業(yè)核心業(yè)務流程的信息化全覆蓋；建立鋼鐵現(xiàn)貨交易和鋼鐵物流配送等緊密結(jié)合的鋼鐵交易所，打造國際化的鋼鐵交易中心。
為此，“十二五”期間，上海鋼鐵業(yè)將加強鋼鐵生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)建設，整合制造、港口、貨場、運輸?shù)葍?yōu)勢資源，完善精品鋼加工配送基地、船板加工配送中心、大型倉儲基地、鋼鐵電子交易中心等服務業(yè)功能；建設國際鋼鐵總部經(jīng)濟集聚區(qū)，以鋼鐵物流、商務服務、金融服務、綜合配套為支撐，促進上海鋼鐵生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展加工配送及延伸加工服務，重點圍繞汽車板和不銹鋼的深加工，特鋼、寬厚板、鋼管加工等方面深化鋼材加工配送服務；促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的融合，積極發(fā)展金屬包裝、鋼結(jié)構(gòu)等鋼材延伸加工業(yè)務，加深鋼材的加工深度。
同時，上海還將不斷完善鋼鐵生產(chǎn)性服務政策，將鋼鐵生產(chǎn)性服務業(yè)作為上海服務經(jīng)濟的重要組成部分，研究制定促進鋼鐵物流、加工配送、融資擔保、技術(shù)服務以及管理咨詢等方面切實可行的發(fā)展政策；逐步組織制定和完善各類鋼鐵生產(chǎn)性服務業(yè)特別是物流領域的行業(yè)規(guī)范和標準，營造規(guī)范誠信的市場環(huán)境，促進鋼鐵服務業(yè)的健康有序發(fā)展。
對此，上海一家鋼貿(mào)企業(yè)總經(jīng)理在接受《中國冶金報》記者采訪時表示，“十二五”期間，上海鋼鐵業(yè)推進現(xiàn)代鋼鐵物流建設，有利于進一步提升鋼鐵流通業(yè)態(tài)，優(yōu)化鋼鐵貿(mào)易環(huán)境，促進鋼鐵流通業(yè)和鋼鐵交易市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。這對鋼貿(mào)企業(yè)來說，是一大挑戰(zhàn)，也是一大機遇。
根據(jù)《規(guī)劃》，在“十二五”期間，上海將創(chuàng)新發(fā)展鋼鐵貿(mào)易業(yè)，建立鋼鐵現(xiàn)貨交易和鋼鐵物流配送等緊密結(jié)合的鋼鐵交易所，打造國際化的鋼鐵交易中心。這就決定了未來的鋼貿(mào)業(yè)市場格局，將更偏愛資金雄厚的大型鋼貿(mào)企業(yè)，而中型公司的發(fā)展顯然要艱難得多。相比之下，市場反而給小公司留出了發(fā)展空間，因為這些公司往往可以提供大、中型公司不可替代的特殊產(chǎn)品或服務。
另外，“十二五”期間，上海鋼鐵行業(yè)向鋼鐵精品發(fā)展，重點發(fā)展優(yōu)鋼特鋼。上海鋼鐵行業(yè)的這一產(chǎn)品發(fā)展方向，將促使上海鋼貿(mào)企業(yè)對經(jīng)營的鋼材品種和市場定位進行調(diào)整和轉(zhuǎn)型。
對此，一些鋼貿(mào)商表示擔憂。在這一背景下，今后在上海地區(qū)經(jīng)營鋼材的難度將增大，特別是優(yōu)特鋼大都是鋼廠直銷、直供，寶鋼的產(chǎn)品流入流通領域原本就不多，何況在未來5年內(nèi)，寶鋼將陸續(xù)調(diào)整和壓縮上海地區(qū)的部分產(chǎn)能，約占寶鋼本部鋼鐵產(chǎn)能的30%。上海鋼鐵產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重大變化，鋼貿(mào)企業(yè)未來的經(jīng)營品種和市場定位面臨調(diào)整，不排除有一批鋼貿(mào)企業(yè)將在這次調(diào)整中被淘汰出局。
目前，上海地區(qū)擁有鋼貿(mào)企業(yè)上萬家，“散、小、弱、亂”的現(xiàn)象十分普遍，產(chǎn)業(yè)集中度低，無序競爭激烈，鋼鐵物流成本高，不少鋼貿(mào)企業(yè)生存艱難。隨著《規(guī)劃》的實施，上海鋼貿(mào)業(yè)面臨重新洗牌和轉(zhuǎn)型的考驗。因此，鋼貿(mào)企業(yè)也應根據(jù)《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標和重點，對自身進行重新定位，根據(jù)上海鋼鐵業(yè)的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時調(diào)整產(chǎn)品經(jīng)營結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略，把經(jīng)營的重點放在優(yōu)特鋼上，由分銷市場向終端市場轉(zhuǎn)移，由分銷、零售向直供、直銷轉(zhuǎn)變。
此外，鋼貿(mào)業(yè)人士普遍表示，希望《規(guī)劃》中提到的“物流領域的行業(yè)規(guī)范和標準”盡快出臺，以營造規(guī)范誠信的市場環(huán)境，促進鋼鐵服務業(yè)的健康有序發(fā)展。
