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上半年的稅收收入數(shù)據(jù)又一次印證了中國經(jīng)濟下行壓力仍然較大。在這半年中，與經(jīng)濟指標密切相關的主體稅種增速明顯放緩，稅收總收入增速比去年同期回落19.8個百分點。
財政部稅政司昨日公布的《2012年上半年稅收收入情況分析》顯示，2012年1~6月，全國稅收總收入完成54931.63億元，同比增長9.8%。國內(nèi)增值稅、消費稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅這四項與經(jīng)濟指標密切相關的稅種，同比分別增長8.1%、11.7%、9.6%和17.3%，比去年同期增速分別回落11.6、8.5、14.8和21.0個百分點。
財政部財政科學研究所研究員孫鋼認為，中國稅收的一大特點是，在GDP上升時期，稅收收入增幅會遠遠快于GDP增速，但一旦GDP下跌，稅收收入同樣會大幅領跌。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，之所以產(chǎn)生這種狀況是由中國稅種構(gòu)成所決定的，流轉(zhuǎn)稅占到稅收總收入的70%以上，流轉(zhuǎn)稅受經(jīng)濟指標的影響非常明顯。
國內(nèi)增值稅是當前中國最大的稅種，占到稅收總收入的24.5%，也是能直接反映工業(yè)生產(chǎn)狀況的稅種。從去年11月份以來，這一稅種就呈現(xiàn)出低迷的態(tài)勢，最低時增速僅為2.9%，今年上半年以后雖有所上升，但仍然處于低位。
分行業(yè)來看，在20個重點工業(yè)行業(yè)中，有4個行業(yè)的增值稅收入下降。其中，鋼坯鋼材和成品油行業(yè)增值稅收入下降幅度較大，同比分別下降20.6%和20.2%。
財政部稱，國內(nèi)增值稅收入增速明顯回落的主要原因是工業(yè)增加值增速和價格水平的回落，同時也包括政策性減收。從2011年11月1日起，國家提高了增值稅起征點，包括對集成電路重點項目和部分進口設備留抵稅額予以退稅，從2012年起又免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。這些結(jié)構(gòu)性減稅政策的實施使得增值稅相應減收。
另一個值得注意的現(xiàn)象是上半年企業(yè)盈利的情況并不理想，雖然，1~6月企業(yè)所得稅實現(xiàn)收入13106.31億元，同比增長17.3%，是四個主體稅種中增幅最大的。但財政部表示，增幅大的主要原因是2011年企業(yè)利潤較高帶動2012年匯算清繳上年企業(yè)所得稅入庫較多，上半年扣除匯算清繳上年企業(yè)所得稅增長因素，當年稅收收入只增長7.4%。
財政部認為，除了經(jīng)濟指標下滑的因素之外，結(jié)構(gòu)性減稅政策使一些主體稅種都有不同程度減收。如提高個人所得稅起征點，使個稅大幅減收，拉低稅收總收入增速近2個百分點。其他如實施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、提高增值稅和營業(yè)稅起征點、部分進口商品關稅調(diào)降、支持流通業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、營業(yè)稅改征增值稅試點等政策，都使企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅和關稅等相關稅收減收。
然而，結(jié)構(gòu)性減稅的效果到底如何仍然是一個未知數(shù)，中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓之前曾對本報記者表示，結(jié)構(gòu)性減稅并非稅收增幅大降的根本原因，關鍵還是經(jīng)濟出現(xiàn)了下滑。
中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍在接受本報記者采訪時表示，對于一些結(jié)構(gòu)性減稅的舉措，政府不僅僅要公布總的減稅規(guī)模，還應該是更加詳細的數(shù)據(jù)，這樣才能分辨出稅負下降是因為減稅政策導致的，還是經(jīng)濟衰退導致的。
財政部的數(shù)據(jù)顯示，在11個主要稅種收入中，只有兩個稅種出現(xiàn)了負增長。一是個人所得稅，實現(xiàn)收入3271.69億元，同比下降8%，受提高個人所得稅工薪所得減除費用標準，以及調(diào)整工薪所得和個體工商戶經(jīng)營所得的稅率結(jié)構(gòu)等減稅政策的影響，上半年個人所得稅因此減收約870億元。
二是契稅，實現(xiàn)收入1391.97億元，同比下降9.9%，原因是房地產(chǎn)開發(fā)商購置土地意愿不強和房地產(chǎn)交易額下降。
