去年8月，出于保護國內(nèi)多晶硅行業(yè)正常競爭和貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展的考慮，并進一步封堵我國貿(mào)易救濟措施的漏洞，我國商務(wù)部發(fā)布了“58號文”（《關(guān)于暫停太陽能級多晶硅加工貿(mào)易進口的公告》），并給予多晶硅企業(yè)加工貿(mào)易一年的延緩期。到今年9月，加工貿(mào)易手冊將面臨失效，進口多晶硅將不能再通過加工貿(mào)易方式開展進出口業(yè)務(wù)。

近期，國內(nèi)一部分上游企業(yè)呼吁徹底關(guān)停加工貿(mào)易；但同時，不少中下游企業(yè)則紛紛呼吁繼續(xù)延緩加工貿(mào)易政策。一邊是中下游企業(yè)為了降低成本呼吁延續(xù)加工貿(mào)易；一邊是國外企業(yè)通過加工貿(mào)易大量出口多晶硅到中國外貿(mào)加工企業(yè)，加劇了國內(nèi)多晶硅競爭，面對這樣的兩難局面，加工貿(mào)易政策又該如何選擇？

中下游企業(yè)擔憂重返“寒冬”

2014年年初，我國商務(wù)部發(fā)布了對原產(chǎn)于美國、韓國、歐盟的進口太陽能級多晶硅反傾銷／反補貼最終裁定公告，政策發(fā)布后，我國加工貿(mào)易項下多晶硅進口量激增。為進一步封堵我國貿(mào)易救濟措施的漏洞，商務(wù)部于2014年8月起暫停受理太陽能級多晶硅加工貿(mào)易進口業(yè)務(wù)申請，但考慮到下游企業(yè)，決定給予加工貿(mào)易一年的延緩期，到今年9月，加工貿(mào)易進口渠道將被關(guān)停。

“禁止多晶硅加工貿(mào)易，將使硅片及下游電池組件的成本大幅增加，失去盈利能力，全球競爭優(yōu)勢被嚴重削弱，打破了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上下游均衡發(fā)展的態(tài)勢，最終傷害產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。”西安隆基硅材料股份有限公司董事長鐘寶申在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，目前我國硅片企業(yè)比海外僅有8％—10％的成本優(yōu)勢。如改用一般貿(mào)易方式進口，增加了多晶硅進口關(guān)稅、反傾銷及反補貼稅、增值稅及資金占用成本，使得原料采購成本增加10％—60％以上；多晶硅料占硅片成本比重約為45％，最終硅片成本會上升5％—30％以上，我國硅片企業(yè)的國際競爭力將消失，而韓國Nexolon以及臺灣綠能、中美晶等海外硅片廠商則可以獲得低成本的多晶硅、強化自身成本競爭力。

與此同時，在成本顯著增加的情況下，單晶硅片行業(yè)盈利能力將大幅減弱。目前單晶硅片行業(yè)毛利率僅10％—15％，采用一般貿(mào)易方式后，很多企業(yè)如中環(huán)、卡姆丹克、隆基等國內(nèi)主流單晶硅片廠商將從盈利轉(zhuǎn)為虧損，或者從虧損陷入巨虧。企業(yè)和行業(yè)將無法生存，更無法投入研發(fā)和設(shè)備改造升級。

而在天合光能有限公司高級公關(guān)經(jīng)理劉譯陽看來，禁止多晶硅加工貿(mào)易后，下游電池組件企業(yè)在國內(nèi)和海外雙重夾擊下將由扭虧為盈再次面臨虧損。

據(jù)了解，多晶硅成本占終端產(chǎn)品組件生產(chǎn)成本20％左右，采用一般貿(mào)易方式進口多晶硅，將導致組件生產(chǎn)成本增加1．4％—12．2％。而目前電池組件行業(yè)毛利率剛剛有所回升，達到15％左右。

“如果關(guān)閉加工貿(mào)易，將進一步加大企業(yè)成本。”劉譯陽告訴本報記者，2014年中國硅片、電池、組件產(chǎn)能各有50GW以上，能夠存活和生產(chǎn)的僅有30GW左右。目前為止，因經(jīng)營困難導致關(guān)閉的80％為中小企業(yè)。如果禁止加工貿(mào)易，光伏下游企業(yè)對外面臨歐美新一輪雙反，對內(nèi)則面臨關(guān)稅成本增加，在內(nèi)外交困下，下游企業(yè)將進一步失去競爭力，最終導致大量關(guān)閉或者轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。

多晶硅料嚴重依賴海外進口

“目前國內(nèi)大多數(shù)以出口為主的中下游制造商生產(chǎn)高效產(chǎn)品的多晶硅料還是以海外進口為主，原因是國產(chǎn)料雖已具備國際競爭力，但性能不穩(wěn)定。目前，英利、天合、晶澳、隆基、中環(huán)等是前幾大多晶硅進口商，而國內(nèi)高效產(chǎn)品也主要出自這幾家供應(yīng)商，其多晶硅料嚴重依賴海外進口。”鐘寶申告訴記者，國產(chǎn)多晶硅品質(zhì)尚無法滿足高效硅片的發(fā)展需求。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前，國產(chǎn)多晶硅品質(zhì)不如進口多晶硅穩(wěn)定，例如：N型單晶的少子壽命規(guī)格為≥1000us，國產(chǎn)多晶硅在此規(guī)格要求下的不合格率為15％－20％，而進口多晶硅的不合格率僅為0．5％－0．9％。因此，關(guān)閉加工貿(mào)易將導致高效單晶的成本增加，使中國在高效電池競爭中處于不利位置，不利于產(chǎn)品升級，長期會使中國硅片企業(yè)失去競爭優(yōu)勢。

“與此同時，國產(chǎn)硅料供應(yīng)能力有限，無法滿足國內(nèi)中下游需求。”劉譯陽告訴記者，據(jù)悉，2014年，我國多晶硅企業(yè)開工數(shù)量增加至18家左右，產(chǎn)能達15．6萬噸，產(chǎn)量實現(xiàn)13．2萬噸。

2014年我國硅片產(chǎn)量38GW，對硅料的需求量至少在20萬噸以上。現(xiàn)階段國內(nèi)下游企業(yè)必須進口多晶硅才能保證生產(chǎn)需要。

除此之外，多晶硅進口加工貿(mào)易終端產(chǎn)品的消費市場在海外，硅料價格高低并不是中國消費者買單，但提供了中國的就業(yè)和國內(nèi)企業(yè)的利潤。

2014年全國多晶硅產(chǎn)量達13．2萬噸，多晶硅進口量為10．06萬噸。2014年國內(nèi)終端消耗的多晶硅粗略估算最多達6萬噸 （以2014年國內(nèi)裝機10．62GW，其中90％以上為多晶，每瓦消耗多晶硅料5g粗略估算）。而海關(guān)統(tǒng)計的2014年多晶硅出口量僅為0．23萬噸，也就是說，包括進口的多晶硅在內(nèi)，共17多萬噸多晶硅料以硅片、電池、組件等產(chǎn)品形式出口，用于國外市場。

“因此，有理由相信，以加工貿(mào)易方式進口的多晶硅料最終都是由海外市場買單，對于國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不形成威脅。”鐘寶申認為，關(guān)閉加工貿(mào)易只能減少中國就業(yè)機會，削弱企業(yè)競爭力。

向左或向右 政策陷入兩難

關(guān)停加工貿(mào)易？抑或繼續(xù)延緩加工貿(mào)易？

對于關(guān)停加工貿(mào)易，記者采訪的多位中下游光伏企業(yè)負責人表示，中國商務(wù)部一旦決定關(guān)停加工貿(mào)易，那么2015年和此后，將形成多晶硅產(chǎn)業(yè)的一枝獨秀，市場持續(xù)處于供不應(yīng)求狀態(tài)，企業(yè)毛利率可能高達30％以上，甚或形成1－2家的超級壟斷巨頭；而國內(nèi)下游高達40GW的硅片、電池、組件產(chǎn)能要么陷入虧損，要么選擇加速撤離國內(nèi)。

上述負責人表示，希望政府能夠及時注意到產(chǎn)業(yè)和市場的變化，繼續(xù)延緩加工貿(mào)易，既能保護下游，又能爭取時間與美國貿(mào)易爭端談判，最終形成雙贏，這也符合上游多晶硅產(chǎn)業(yè)的長遠利益和國家利益最大化。畢竟下游的發(fā)展和繁榮，才能保證上游的生存。

但是，繼續(xù)延緩加工貿(mào)易又會帶來什么呢？

一位不愿意具名的多晶硅企業(yè)相關(guān)負責人向記者表示，延緩加工貿(mào)易政策可能會讓國外企業(yè)利用我國的這一政策口子大量出口多晶硅到中國市場。

上述人士表示，今年以來，歐盟、美國等國外企業(yè)通過暫緩的加工貿(mào)易政策大量出口多晶硅到中國市場，實際上規(guī)避了中國對多晶硅進口的反傾銷稅，讓我國針對上述各國采取的反傾銷措施成為擺設(shè)。

來自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，中國自德國進口多晶硅量創(chuàng)歷史新高，環(huán)比大幅增加了24．8％達到3667噸，占4月份總進口量的33．7％。其中，按加工貿(mào)易方式進口多晶硅達1871噸，占自德國進口總量的51％。

與此同時，4月份自美國按加工貿(mào)易方式進口多晶硅量為1445噸，占當月自美國進口總量的91．2％，可見，盡管美國企業(yè)的稅率都在50％以上，但實際上絕大部分通過加工貿(mào)易渠道進口規(guī)避反傾銷稅。

有業(yè)內(nèi)分析人士認為，任何政策都會有兩面性，加工貿(mào)易關(guān)停與否，可能都會對上、下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響。因此，建議政策不要一刀切，可以出臺更細化的政策，有區(qū)別、差異化的政策對國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)進行保護。

“光伏中下游企業(yè)呼吁商務(wù)部繼續(xù)雙反的同時，對加工貿(mào)易實現(xiàn)延續(xù)和差異化政策。”鐘寶申說，希望放開或者繼續(xù)延長質(zhì)量標準達到GB／T12963－2009《硅多晶》1級品的多晶硅加工貿(mào)易政策，以保障上下游企業(yè)均衡發(fā)展，實現(xiàn)“精準雙反”。

(關(guān)鍵字：多晶硅 加工貿(mào)易 進口多晶硅)