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工信部發(fā)聲:新能源車準(zhǔn)入新規(guī)重點治理散亂現(xiàn)象

2016-10-18 8:07:29來源:電車匯作者:
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  • 繼9月份涉嫌騙補(bǔ)的企業(yè)被陸續(xù)公布后,近日,力帆股份也被財政部處罰,93家接受騙補(bǔ)調(diào)查的企業(yè)名單,被再次證實了它的真實性。受不少企業(yè)的輿論影響,多家媒體的“辟謠”也無疑成為笑談。
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  • 新能源車 治理

為了治理散亂現(xiàn)象,加強(qiáng)安全監(jiān)管,提高產(chǎn)業(yè)集中度,非常有必要對準(zhǔn)入規(guī)則進(jìn)行修訂,促進(jìn)健康可持續(xù)發(fā)展。我們從去年8月份開始,啟動了09版準(zhǔn)入規(guī)則,我們深入調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,廣泛聽取政府部門、行業(yè)組織、重點高校和骨干企業(yè)專家的意見,形成了修訂文稿,今年8月書面征求相關(guān)部門意見,并在我部和國務(wù)院法制辦網(wǎng)站上公開向社會征求意見。準(zhǔn)入規(guī)則修訂,內(nèi)容比較多,根據(jù)新能源汽車實施的范圍有所調(diào)整,原來是純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車加上其它能源汽車比如二甲醚,這次我們把二甲醚和非插電式混合動力汽車沒有帶到這里面,與節(jié)能新能源汽車發(fā)展規(guī)劃一致,這是企業(yè)準(zhǔn)入的時候范圍覆蓋。具體的,前期征求相關(guān)意見修改意見,程序走完會盡快向社會發(fā)布。在發(fā)布之前就一些重點方面一個是準(zhǔn)入門檻還有加強(qiáng)安全監(jiān)管方面與大家做一個報告。

第一,提高準(zhǔn)入門檻

這主要從企業(yè)的產(chǎn)品兩端入手,同時提升企業(yè)文明建設(shè)與產(chǎn)品性能要求提高準(zhǔn)入門檻,扶優(yōu)扶強(qiáng),淘汰落后,淘汰散亂差。

在企業(yè)準(zhǔn)入方面:一是提高設(shè)計開發(fā)能力的要求,原版規(guī)則要求企業(yè)應(yīng)該掌握車載能源、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項核心技術(shù)之一的要求,我們新版的規(guī)定跟這點做出相應(yīng)的調(diào)整,具體表述要具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力以及車載能源和驅(qū)動系統(tǒng)的集成匹配能力,并在設(shè)計、仿真、實驗驗證等方面相應(yīng)增加和提高,核心目的是為了促進(jìn)企業(yè)掌握核心技術(shù),提高綜合競爭能力。在這里面強(qiáng)調(diào)控制系統(tǒng),一個整車的控制系統(tǒng)相當(dāng)于我們的大腦神經(jīng),這方面特別做出要求。二是提高生產(chǎn)能力的要求。新版規(guī)定了符合常規(guī)汽車整車企業(yè)生產(chǎn)條件的要求,在已列入公告的新能源汽車整車或者底盤技術(shù)上實施改動的新能源汽車產(chǎn)品如改裝未影響到底盤車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)無須新申請新能源汽車的準(zhǔn)入。這個概念實際有點拗口,反過來怎么說?2009版對改裝類的企業(yè)提出了可以自制底盤自己用,說白了是具有整車的生產(chǎn)資格的,但是這一版前面解釋了,相關(guān)情況變化,我們想未來改裝類的企業(yè)要再做完整意義上的新能源汽車,你不但按新能源汽車一些條件規(guī)則來做,你還要具備相應(yīng)的常規(guī)汽車整車的生產(chǎn)能力,企業(yè)相應(yīng)的保證能力。同時,假如改裝車企業(yè)沒有完整車輛的提供能力,可以預(yù)傳統(tǒng)燃油車的改裝一樣,可以購買整車企業(yè)的二類底盤,但是對相應(yīng)的整車企業(yè)銷售新能源汽車底盤也提出了相應(yīng)的管理責(zé)任要求。三是提高售后服務(wù)。要向社會公開是否服務(wù)承諾的要求,售后服務(wù)包括新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量的承諾、售后服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),提高企業(yè)服務(wù)意識和能力。四是強(qiáng)化產(chǎn)品的監(jiān)控能力,這是技術(shù)準(zhǔn)入。

產(chǎn)品準(zhǔn)入提出兩方面的新要求。一是提高產(chǎn)品性能要求。為解決原版規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)之后的問題,我們相應(yīng)增加了產(chǎn)品安全性檢測項目,提高了產(chǎn)品安全的要求,增加了近年來新制訂且與產(chǎn)品安全線有關(guān)的16個新能源汽車檢驗標(biāo)準(zhǔn),還有專項標(biāo)準(zhǔn)由原來的22個增加到38個。新能源汽車也是逐步發(fā)展的過程,相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)逐步在成熟。過去不完善的地方,現(xiàn)在已經(jīng)逐漸完善,新的標(biāo)準(zhǔn)我們也增加進(jìn)來。二是提高產(chǎn)品追溯性要求。為提高產(chǎn)品質(zhì)量和保證產(chǎn)品一致性,新版準(zhǔn)入規(guī)定增加了對關(guān)鍵部件比如發(fā)動機(jī)、車載能源系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)、儲電系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)、整車控制器等等要有標(biāo)識要求,并建立支持產(chǎn)品追溯信息庫,換了電池不知道換了那個,對產(chǎn)品追溯性提出要求。

從提高新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻,我們的目的是一方面可以有效控制增量,優(yōu)化存量,達(dá)到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)解決行業(yè)散、小、弱的要求,另一方面也有效促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入,推動技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)品性能。比如大中型客車企業(yè)需要增加動力電池、硬件設(shè)備,增加供應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性,還應(yīng)具備燃料電池系統(tǒng)性能的車,車載新系統(tǒng)具體安全方面的測試。

我們整體的想法是,要干汽車或者要干新能源汽車就正而八經(jīng)來干,在座的可能絕大部分是業(yè)界的人士,從業(yè)外來看新能源汽車發(fā)展確實取得了很多的成績,在這幾年中出現(xiàn)不同的問題或者說存在一些現(xiàn)象,包括騙補(bǔ),這個角度來說,盡量提高企業(yè)的能力要求。要干扶持那些認(rèn)認(rèn)真真踏踏實實真心實意來干的這些企業(yè),而不是說來淘淘金,賺快錢,騙國家補(bǔ)貼。汽車是高投入、高產(chǎn)出、大規(guī)模生產(chǎn),而不是搞一個擺地攤小散亂,整體解決散亂弱的問題。

第二、強(qiáng)化安全監(jiān)管

一是要求新能源汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源產(chǎn)品運行安全狀況的監(jiān)測平臺,面對已銷售的全部新能源汽車含底盤的運行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控,直至汽車停止使用或者報廢,我們監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)至少包括車輛安全、故障、充電、能耗等情況,并對監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并能為車輛改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支持。企業(yè)監(jiān)控平臺應(yīng)與地方和國家平臺對接,在政府層面建設(shè)生產(chǎn)企業(yè)、地方、中央三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,充分運用信息化手段實現(xiàn)對新能源汽車充電設(shè)施運行狀況的監(jiān)控。

二是要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)為每輛新能源汽車建立檔案跟蹤,建立汽車使用、維護(hù)、維修情況,并對新能源汽車產(chǎn)品狀況故障及主要問題予以技術(shù)分析總結(jié),并編制年度報告。過去我們說技術(shù)的能力水平達(dá)不到,對隨時監(jiān)測不是那么容易成本比較高,隨著現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步,信息技術(shù)的進(jìn)步,我們現(xiàn)在在電動汽車這樣一個程度實現(xiàn)對每臺車的跟蹤監(jiān)測應(yīng)該不是大難題。一方面為企業(yè)增加成本,可能會有這樣的可能性增加一些,但是我們理解,一方面也是站在用戶的角度來說是為了讓這個車真正出現(xiàn)安全缺陷或者出現(xiàn)預(yù)警的時候及時能夠反饋,提供用戶保障安全。第二方面,對企業(yè)也是有好處的,一方面積累數(shù)據(jù),對哪些情況出現(xiàn)更多的故障,同時對于后期的改進(jìn)有很大作用。從這個角度來說,這次提出監(jiān)控的要求對新能源汽車有別于傳統(tǒng)汽車。

三是要求企業(yè)建立新能源汽車安全事故應(yīng)急處理制度,包括預(yù)警預(yù)案、搶險救援、事故調(diào)查等等,同時工信部加強(qiáng)市場監(jiān)管,建立整車動力電池系統(tǒng)抽查檢測制度,對存在安全嚴(yán)重隱患、故障造假要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,特別對事故車輛生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)核查,對檢測機(jī)構(gòu)存在造假的要嚴(yán)肅追究責(zé)任,對已獲得準(zhǔn)入的現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)品新版準(zhǔn)入分別規(guī)定給予了緩沖期,對取得新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可的企業(yè)我們原則上還是按照新的規(guī)定進(jìn)行改造,新的規(guī)定下來之后要求執(zhí)行之日起六個月之內(nèi)所有的現(xiàn)在生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)要報一個審查計劃,并希望在兩年之內(nèi)完成相應(yīng)的資格審查,對在廠的新能源產(chǎn)品可以延后六個月達(dá)到新準(zhǔn)入規(guī)定的要求。

我大致的主要任務(wù)今天跟大家報告這么多,各位專家、各位代表,新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得今天的成績來之不易,需要我們堅定不移堅持不懈地繼續(xù)推動,今天的峰會是一個很好的交流學(xué)習(xí)機(jī)會,希望大家充分利用這次峰會深入交流討論,為促進(jìn)我國新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。最后預(yù)祝本次峰會圓滿成功,謝謝大家!

(關(guān)鍵字:新能源車 治理)

(責(zé)任編輯:00839)
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