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國家確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程 多種扶持政策護(hù)航

2013-2-18 8:55:09來源:中商網(wǎng)撰寫作者:孫甜潔
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  • 國務(wù)院正式印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將是國民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)。按照規(guī)劃目標(biāo),到“十二五”末資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元,以煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、造紙、食品、紡織十大產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)將加快轉(zhuǎn)型升級。
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  • 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 扶持政策 有色金屬

5日,國務(wù)院正式印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將是國民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)。按照規(guī)劃目標(biāo),到“十二五”末資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元,以煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、造紙、食品、紡織十大產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)將加快轉(zhuǎn)型升級。為此,國家確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程,并給予財稅等政策扶持。

國家支持

“到2015年,為實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)出率提高15%的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),推進(jìn)循環(huán)型生產(chǎn)方式,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系勢在必行。” 國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平說。與之相呼應(yīng)的是一浪高過一浪的政策支持。

去年12月,國務(wù)院常務(wù)會議研究部署發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),會議討論通過《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

“這符合十八大報告強(qiáng)調(diào)資源、能源節(jié)約的基調(diào),循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時代即將到來。”國泰君安分析師王威認(rèn)為,十八大報告關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的表述是“節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策”,政府對環(huán)保的思路已經(jīng)從“治標(biāo)”的污染源治理轉(zhuǎn)移到“治本”的資源、能源節(jié)約和循環(huán)利用上來。由此,可以認(rèn)定《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的通過繼續(xù)釋放了政府強(qiáng)化資源利用和能源節(jié)約的信號。

湘財證券分析師朱程輝分析指出,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念是在“十一五”開篇之時被正式確定為國家戰(zhàn)略,后經(jīng)過兩個階段的探索發(fā)展,形成我國“3+1”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,即企業(yè)內(nèi)循環(huán)/區(qū)域內(nèi)循環(huán)/全社會循環(huán)+再生資源產(chǎn)業(yè)。由此,他看好再生資源產(chǎn)業(yè),認(rèn)為“順應(yīng)發(fā)展,再生資源行業(yè)發(fā)展空間廣闊”。

無論對政府,還是企業(yè),這都可以說是一場“脫胎換骨”式的變革。

對此,國家發(fā)改委副主任解振華表示,為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),還要加快完善政策機(jī)制建設(shè),包括實(shí)施分類管理的區(qū)域政策,根據(jù)地區(qū)不同的生態(tài)功能要求,實(shí)施不同的投資、產(chǎn)業(yè)、財政、土地、人口、環(huán)境等政策。

“實(shí)行各有側(cè)重的績效評價,深化資源性產(chǎn)品價格改革,建立健全有利于生態(tài)保護(hù)、污染防治、降低二氧化碳等政策制度。加大財政政策的支持力度,完善以獎代補(bǔ)、以獎促治、轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制和制度。大力支持綠色、循環(huán)、低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)能效領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)、合同能源管理、能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等市場化的機(jī)制。”解振華說。

環(huán)境部部長周生賢也表示,要抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明的目標(biāo)指標(biāo)體系和推進(jìn)辦法,并納入地方各級政府的績效考核。據(jù)透露,截至2012年11月,環(huán)保部按照程序和條件批復(fù)項(xiàng)目197個,總投資1.12萬億元。對不符合要求的21個項(xiàng)目暫緩審批,退回報告書或者不予批準(zhǔn),涉及總投資940億元。

政策扶持

在楊春平看來,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(即十大示范工程、百個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)、千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)(園區(qū)))是未來的重點(diǎn)工作之一,而完善財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、價格和收費(fèi)政策必不可少。

他指出,就要是通過實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動,實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和管理創(chuàng)新,推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。

而在完善經(jīng)濟(jì)政策方面,新出臺的行動方案也相當(dāng)給力,涉及的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、價格和收費(fèi)政策、財政政策、稅收政策、金融政策都較之前更為細(xì)化。

具體包括,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資源循環(huán)利用管理;推行城市居民生活用水階梯式價格和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度;試行居民用電階梯電價制度;落實(shí)并完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收補(bǔ)貼政策;加大新型墻體材料專項(xiàng)基金對發(fā)展新型墻體材料的支持力度;支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請境內(nèi)外上市和再融資;鼓勵設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金,研究設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金等等。

此前,國家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面,未來將設(shè)立六七百億元專項(xiàng)基金,有關(guān)稅收優(yōu)惠政策還在與財稅部門進(jìn)行溝通。

 

(關(guān)鍵字:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 扶持政策 有色金屬)

(責(zé)任編輯:00675)
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