2017年，既是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。3月3日，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。大會(huì)期間，2000多位政協(xié)委員緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施等重大問(wèn)題，深入?yún)f(xié)商議政，認(rèn)真履行職能。有色金屬行業(yè)委員們帶來(lái)了行業(yè)的最新發(fā)展情況，關(guān)心、討論著關(guān)系國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)議題。從政協(xié)報(bào)告到委員們的討論中，可以觸摸到有色行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)。

緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在政協(xié)報(bào)告中指出，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研議政。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和加快培育發(fā)展新動(dòng)能，就電子商務(wù)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)科技創(chuàng)新相結(jié)合、國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃等開(kāi)展系列調(diào)研議政活動(dòng)。著眼促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出深化國(guó)有企業(yè)改革、做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、激發(fā)人才和創(chuàng)新活力、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平等建議。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展協(xié)商議政。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，召開(kāi)“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”專(zhuān)題議政性常委會(huì)議和“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，就振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革科技評(píng)價(jià)體系等調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策。

有色金屬工業(yè)是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐。2016年，有色金屬行業(yè)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量合計(jì)5283萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.5%，其中，精煉銅產(chǎn)量844萬(wàn)噸，原鋁3187萬(wàn)噸，鉛467萬(wàn)噸，鋅627萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)6.0%、1.3%、5.7%、2.0%。此外，氧化鋁產(chǎn)量6091萬(wàn)噸，銅材2096萬(wàn)噸，鋁材5796萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)3.4%、12.5%、9.7%。

與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩和需求結(jié)構(gòu)的變化將使有色金屬行業(yè)發(fā)展迎來(lái)重大轉(zhuǎn)折，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。去年發(fā)布的有色金屬工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中指出，以加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大市場(chǎng)需求為主線(xiàn)，以質(zhì)量和效益為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以高端材料、綠色發(fā)展、兩化融合、資源保障、國(guó)際合作等為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展行業(yè)發(fā)展新空間，到2020年底我國(guó)有色金屬工業(yè)邁入世界強(qiáng)國(guó)行列。

推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

政協(xié)報(bào)告聚焦保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，每季度召開(kāi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，開(kāi)展優(yōu)化金融服務(wù)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本等專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)揮決策咨詢(xún)作用。關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，健全土地資源保護(hù)利用和土壤污染防治、發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行調(diào)研，為建設(shè)美麗中國(guó)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

“十二五”期間，有色金屬工業(yè)綠色發(fā)展有新進(jìn)展。有色金屬行業(yè)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)降低22%，累計(jì)淘汰銅、鋁、鉛、鋅冶煉產(chǎn)能分別為288萬(wàn)噸、205萬(wàn)噸、381萬(wàn)噸、86萬(wàn)噸，主要品種落后產(chǎn)能基本全部淘汰。同時(shí)，“十二五”期間，重點(diǎn)重金屬污染物排放總量不斷下降。

另一方面，由于世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)低迷，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，有色金屬需求萎縮、產(chǎn)能過(guò)剩成為全球性問(wèn)題，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。為促進(jìn)低效產(chǎn)能退出，需要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制，輔以必要的經(jīng)濟(jì)和行政手段，做好政策引導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理，加強(qiáng)有色金屬企業(yè)節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法力度。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)壓減過(guò)剩低效產(chǎn)能；支持企業(yè)通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等手段，加快低效產(chǎn)能退出。

圍繞“一帶一路”建設(shè)發(fā)展

俞正聲指出，要發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家外交總體部署，開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域友好往來(lái)。務(wù)實(shí)開(kāi)展高層交往，闡釋“一帶一路”倡議，介紹“十三五”規(guī)劃綱要。召開(kāi)國(guó)際形勢(shì)分析會(huì)，就打造周邊命運(yùn)共同體、參與全球經(jīng)濟(jì)治理等資政建言。圍繞“一帶一路”建設(shè)重大問(wèn)題深入調(diào)研，對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)文化交流、國(guó)際產(chǎn)能合作、國(guó)際傳播能力建設(shè)、跨境電子商務(wù)發(fā)展等提出建議。

從國(guó)內(nèi)情況看，“十三五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，隨著“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，有色金屬市場(chǎng)需求潛力和發(fā)展空間依然較大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，以及消費(fèi)需求個(gè)性化、高端化轉(zhuǎn)變，不斷對(duì)有色金屬增品種、提品質(zhì)和發(fā)展服務(wù)型制造提出更高要求。

按照“一帶一路”戰(zhàn)略部署，需要發(fā)揮我國(guó)有色金屬冶煉以及銅、鋁深加工技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)在資源豐富的海外地區(qū)建設(shè)冶煉項(xiàng)目，在有色金屬消費(fèi)潛力較大的國(guó)家和地區(qū)建設(shè)深加工項(xiàng)目。在規(guī)劃中也指出，要建立國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)支持企業(yè)結(jié)合重大項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈輸出，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

同時(shí)，要提升開(kāi)放合作水平，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際新材料、智能制造等大型科技合作計(jì)劃，開(kāi)展海外合作投資，充分利用國(guó)際創(chuàng)新資源和市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和建立全球生產(chǎn)服務(wù)體系。

全國(guó)“兩會(huì)”大幕已經(jīng)開(kāi)啟，有色行業(yè)的春天的腳步正在踏響，在深化改革的主線(xiàn)下，向全面建成有色金屬?gòu)?qiáng)國(guó)的征程中邁好關(guān)鍵一步。

(關(guān)鍵字：有色行業(yè) 兩會(huì))