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汞污染已經(jīng)成為威脅全球的問題。
中國環(huán)保部污染防治司編制的《全國汞污染源現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)指南》指出，中國涉汞行業(yè)較多，在聯(lián)合國環(huán)境署已列明的11類50余子類別汞排放源中，中國涉及其中的40多個類別，而目前對主要汞排放源的數(shù)量、分布、汞使用量和汞排放數(shù)據(jù)、廢物產(chǎn)生情況、汞污染現(xiàn)狀等信息尚不明確。
曾經(jīng)參加兩次汞公約談判的中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長賈明星說，現(xiàn)在距汞公約最后一輪談判不到一年，要中國拿出一份明確的限汞時間表不太可能，因為下游行業(yè)需求量很大，特別是氯堿行業(yè)和醫(yī)療行業(yè)。
首先是氯堿行業(yè)。中國氯堿工業(yè)協(xié)會信息部的一位負責(zé)人說，截至目前，中國用電石法生產(chǎn)的聚氯乙烯占總量的63%。電石法聚氯乙烯行業(yè)使用汞觸媒約7000噸，氯化汞約770噸，汞約570噸，占中國汞消費量的一半以上，是中國乃至世界最大的耗汞行業(yè)。電石法生產(chǎn)聚氯乙烯的生產(chǎn)導(dǎo)致大量汞排放，而在此過程中，氯化汞觸媒是最重要的催化劑，由此就會需要大量的汞。中國氯堿工業(yè)的“十二五規(guī)劃”預(yù)測，到2012年，中國電石法聚氯乙烯產(chǎn)量將達到1000萬噸，汞觸媒消耗量將達到1.2萬噸，汞的消耗量將超過1000噸。但在這份規(guī)劃中，對低汞觸媒的研發(fā)和推廣，也被列為氯堿工業(yè)行業(yè)十二五期間的發(fā)展重點。
其次是醫(yī)療行業(yè)。含汞醫(yī)療器械主要包括水銀血壓計、水銀體溫計和食道擴張器，牙科使用的汞合金、一些測量儀器內(nèi)都含汞。據(jù)中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會的一位工作人員介紹，中國醫(yī)療行業(yè)年耗汞平均在200噸以上。據(jù)中國衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)，中國的水銀體溫計年產(chǎn)量約1.2億支，以每只體溫計含汞0.5克計算，用汞就達600噸。
汞在日常生活中最常見的應(yīng)用，是熒光燈。2006年中國報廢的含汞照明電器，如果以40瓦標(biāo)準(zhǔn)熒光燈來折算，數(shù)量達10億只，由于處置不當(dāng)而釋放到大氣環(huán)境中的汞量，約為70至80噸。
限汞是大勢所趨，中國無從回避。2011年的千葉會議，提出了2020年全球全面禁汞的建議。
歐盟已經(jīng)制定了《歐洲汞共同戰(zhàn)略》來全面控制汞污染；從2011年3月起，歐盟全面禁止金屬汞、汞礦石、汞化合物和汞齊出口，要求把再生汞作為廢物管理和處置，不得用于氯堿生產(chǎn)等工業(yè)用途。美國在1990年就把汞列為有害氣體污染物，2005年開始在不同法案中對含汞產(chǎn)品和廢物制定了特定的分類和處理要求，限制大氣和水體中的汞排放量，對燃煤電廠、電池制造等行業(yè)使用、排放汞的行為進行規(guī)定。2013年起，美國將禁止金屬汞的出口、銷售、分銷和轉(zhuǎn)讓。
中國也正在做出持續(xù)的努力。在2010年第一輪國際汞公約談判進行前，中國國務(wù)院批轉(zhuǎn)了環(huán)保部、工信部等八部門《關(guān)于加強重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》，目標(biāo)是到2015年使包括汞在內(nèi)的重金屬污染得到有效控制。2010年6月工信部正式下發(fā)了《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染綜合防治方案》，期望通過加大新型觸媒尤其是無汞觸媒的研發(fā)，力爭實現(xiàn)中國電石法聚氯乙烯行業(yè)的無汞化，并提出了兩個階段性指標(biāo)：到2012年，電石法聚氯乙烯行業(yè)低汞觸媒普及率達到50%；到2015年，全行業(yè)全部使用低汞觸媒，每噸聚氯乙烯氯化汞使用量下降50%，廢低汞觸媒回收率達到100%。
在同年8月在中國新疆舉行的石化聯(lián)合會議上，石化聯(lián)提出了限汞三步走的目標(biāo)：2010-2015年低汞化階段、2015-2020年固汞化階段、2021-2030年無汞化階段。
但對于2015年的限汞大限，不少行業(yè)內(nèi)人士對這個“時間表”表示敏感，并有意淡化。中國氯堿工業(yè)協(xié)會信息部的一名工作人員稱：“這三個階段只是行業(yè)汞污染治理的一個目標(biāo)，不能說是時間表。我們在努力推進行業(yè)內(nèi)的低汞觸媒技術(shù)，但目前存在基礎(chǔ)研究薄弱、基本底數(shù)不清以及缺乏經(jīng)濟可行的替代和減排技術(shù)等諸多問題，提時間表是不合適的。”
在醫(yī)療行業(yè)，由世界衛(wèi)生組織推行的“無汞化醫(yī)療”實驗在行業(yè)內(nèi)被批評為“貴族化”實驗。目前，世界衛(wèi)生組織已建立起一個全球的汞消除計劃，目標(biāo)是在2017年全球減少含汞體溫計和血壓計需求的70%。但世界衛(wèi)生組織駐中國一位新能源項目官員坦承在中國實現(xiàn)醫(yī)療無汞化并不樂觀，最重要的原因是“無汞化醫(yī)療”價格太高。
2006年，中國開始嘗試無汞醫(yī)療活動。該活動由當(dāng)時的國家環(huán)�？偩峙c美國環(huán)境保護署合作開展，旨在減少中國衛(wèi)生保健產(chǎn)品汞含量。北京積水潭醫(yī)院和北京天壇醫(yī)院成為試點醫(yī)院，制定了減少30%含汞器械的目標(biāo)。
值得一提的是中國NGO的努力。北京地球村環(huán)境教育中心長期在多個城市進行汞污染研究和“清汞行動”。
但中國的衛(wèi)生部門并未有任何關(guān)于替代汞醫(yī)療產(chǎn)品的相關(guān)法規(guī)，高成本是毋庸置疑的原因。傳統(tǒng)體溫計只需一兩元錢一支，而電子體溫計價格在100元左右。老式水銀血壓計價格是100多元，可無汞替代的機械血壓計卻要1700多元。“無汞醫(yī)療是好，但用不起。這筆錢是醫(yī)院自己掏，沒有經(jīng)濟效益，只承擔(dān)了社會責(zé)任。”積水潭醫(yī)院的一位醫(yī)生說。
“水銀溫度計不可能淘汰。無汞醫(yī)療替代品是貴族產(chǎn)品，在中國全面推廣不切實際，也不符合國情，特別是在廣大農(nóng)村你怎么來推廣？是人民的健康重要還是限汞重要？”一位不愿具名的衛(wèi)生部官員表達了他的看法。
可以預(yù)見的是，限汞在中國也只能是有選擇性的，留有余地的。人為汞排放的60%來自燃煤，但對于中國，煤電仍是今后幾十年內(nèi)主要的發(fā)電形式。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓的迫切性和必要性，被中國產(chǎn)業(yè)界一再強調(diào)。
中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所環(huán)境地球化學(xué)國家重點實驗室副主任馮新斌表示，國際汞公約的談判，除了環(huán)保，更關(guān)系到中國政治經(jīng)濟的發(fā)展。從歷史的角度去談問題是必要的。“西方前100年的汞排放量有20萬噸，中國則幾乎為零。盡管目前我們每年約排放600噸汞，但與20萬這個數(shù)據(jù)還是差得很遠，全球汞污染中很大一部分都來自歷史因素。”考慮到這些因素，在今后中國的無汞替代化工作中，需要西方國家進行相應(yīng)的協(xié)同，無償提供技術(shù)。
“汞公約談判，迄今沒有一項內(nèi)容和目標(biāo)達成書面協(xié)議。發(fā)達國家考慮環(huán)境保護問題，而剛起步的新興國家更多的是要考慮自身的經(jīng)濟發(fā)展。如果歐美國家不在開采汞和生產(chǎn)汞工藝以及排污上給中國提供資金和技術(shù)支持，20年內(nèi)實現(xiàn)無汞化目標(biāo)，難。”一位曾經(jīng)參加過千葉會議談判的中方代表說。
