中共十八屆五中全會(huì)近期將召開(kāi)，會(huì)議主要議程之一，是研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。其中，“十三五”經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如何確定備受關(guān)注。

7月20日召開(kāi)中央政治局會(huì)議提出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。

按照此前十八大確立的目標(biāo)，2020年全面建成小康社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不同專(zhuān)家結(jié)論不一。一些專(zhuān)家認(rèn)為，“十三五”期間GDP增速不能低于6.8%，也有的專(zhuān)家認(rèn)為，考慮到今年實(shí)現(xiàn)7%的增速，未來(lái)5年6%即可。

據(jù)悉，上述建議在五中全會(huì)通過(guò)后，以此為依據(jù)制定的“十三五”規(guī)劃將在明年全國(guó)兩會(huì)上討論，經(jīng)大會(huì)通過(guò)后將開(kāi)始執(zhí)行。

“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增速存爭(zhēng)議

“十三五”時(shí)期從2016年到2020年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。

按照2010年的測(cè)算，要在十年實(shí)現(xiàn)收入倍增，每年增長(zhǎng)的速度應(yīng)達(dá)到7%。

不過(guò)由于2011、2012、2013年、2014年的經(jīng)濟(jì)增速分別為9.3%、7.7%、7.7%、7.4%，考慮到2015年全年可能實(shí)現(xiàn)7%的因素，用數(shù)學(xué)方法測(cè)算，未來(lái)5年年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.1%左右，就可以實(shí)現(xiàn)2020年比2010年GDP翻番的目標(biāo)。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林在今年2月的一次會(huì)議上表示，從實(shí)現(xiàn)“十八大”提出的兩個(gè)“翻番”的要求來(lái)看，如果2015年GDP增速實(shí)現(xiàn)7%，“十三五”期間的年均GDP增速必須達(dá)到6.56%，即6.5%左右是底線。

不過(guò)，目前學(xué)界仍爭(zhēng)議很大。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量所研究員樊明太，以及中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)室主任劉霞輝認(rèn)為，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速宜定為7%。

“并不是要求每年的GDP增速都必須是7%，只要"十三五"大部分年份能在7%的水平就可以實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)。”劉霞輝說(shuō)。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部則判斷，“十三五”時(shí)期年均經(jīng)濟(jì)增速在6.5%左右。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員王天龍的觀點(diǎn)是，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，未來(lái)五年6.8%就夠了，如果再留些余地，7%左右還是比較合適的，這樣會(huì)實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，也能保證我們的經(jīng)濟(jì)跨越中等收入陷阱。

而國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間可在6%到7%之間。

他認(rèn)為，“十三五”主要是解決經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)、不平衡的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)翻兩番，是有質(zhì)量要求的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在6%多一點(diǎn)，最多6.5%，比較合理。

北大中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中心副主任蔡志洲也認(rèn)為，未來(lái)五年年均GDP增長(zhǎng)6%，就可以實(shí)現(xiàn)十八大全面小康目標(biāo)，但是考慮更多因素，GDP年均可以設(shè)定6.5%。

“經(jīng)濟(jì)增速要在"十三五"期間達(dá)到7%，難度太大。”他說(shuō)。

促更高質(zhì)量增長(zhǎng)

7月20日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期，中國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。

為此，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀認(rèn)為，核心是要提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)力。

“在改革開(kāi)放全面落實(shí)，改革創(chuàng)新的舉措得到全面推進(jìn)（的情況下），我們有充分的信心，在未來(lái)五年，也就是在第13個(gè)五年規(guī)劃期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率將保持在7%-8%的水平。”他在近期的網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上說(shuō)。

全要素生產(chǎn)勞動(dòng)生產(chǎn)率，即生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率。這包括人力、物力、財(cái)力開(kāi)發(fā)利用的效率。截至目前，中國(guó)勞動(dòng)力總量已經(jīng)連續(xù)多年下降，而投資資金對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)降低，比如原先“九五”時(shí)期，每投資5元錢(qián)，可以產(chǎn)生1元的GDP，但是到了2014年投資11.5元錢(qián)，才能產(chǎn)生1元錢(qián)的GDP。

國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，在2002年至2007年之間，中國(guó)全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率的年均增長(zhǎng)率在5%-6%之間，2008年到2013年，該生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度下降到了2%-3%之間，下一步如果中國(guó)把正在試點(diǎn)之中的自貿(mào)區(qū)改革等推廣到全國(guó)，這對(duì)中國(guó)全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率的年度貢獻(xiàn)可達(dá)到0.8%，再把包括戶籍制度改革在內(nèi)的社會(huì)制度改革全面推進(jìn)和落實(shí)，該生產(chǎn)率可再提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量所研究員樊明太認(rèn)為，下一步科技投入占GDP比重需要提高，但幅度不會(huì)很大。關(guān)鍵還是如何引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)資本市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融等進(jìn)入研發(fā)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。

除此之外，還要努力把投資引向養(yǎng)老和生態(tài)領(lǐng)域，促進(jìn)投資的結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)消費(fèi)層次提高。他指出，計(jì)劃生育應(yīng)該放開(kāi)，但還需適當(dāng)規(guī)劃。

(關(guān)鍵字：十三五規(guī)劃經(jīng)濟(jì)目標(biāo))