2008年，黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重要決策拉開了一場改革大幕。中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，開啟了以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”為核心內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。7年過去了，這場堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、以家庭承包為主要經(jīng)營方式的改革，已取得了突出成效。5.4億多農(nóng)民直接受益，1.4億多農(nóng)戶拿到了林權(quán)證，實(shí)現(xiàn)了山定權(quán)、樹定根、人定心的目標(biāo)。

我國現(xiàn)有集體林地27.95億畝，占全國林地總面積的60.02%。目前，集體林權(quán)制度改革基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，全國除上海和西藏以外，29個(gè)省(區(qū)、市)已確權(quán)面積27.05億畝，占集體林地總面積的98.97%。

釋放改革紅利 增綠提質(zhì)增效

激發(fā)農(nóng)民造林熱情 推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

通過明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶，農(nóng)民成為山林的主人，造林育林護(hù)林的積極性高漲，森林資源得到了有效保護(hù)和發(fā)展，效益顯著增長。全國林地直接產(chǎn)出率比2003年提高一倍，超過每畝200元。

林改后，福建、江西、遼寧、浙江等省造林規(guī)模連創(chuàng)歷史新高，成活率和保存率達(dá)90%以上。近年來，全國每年造林面積一直保持在9000萬畝的較高水平,林改對(duì)造林面積增長的貢獻(xiàn)率達(dá)7.9%，有效地推動(dòng)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

激活集體林業(yè)發(fā)展動(dòng)力 促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

支持集體林業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策不斷完善，極大激活了集體林業(yè)發(fā)展動(dòng)力。各地落實(shí)國家級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償面積8.01億畝，平均每畝補(bǔ)償15.3元。有26個(gè)省(區(qū)、市)建立了地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，補(bǔ)償?shù)胤焦�益�?.84億畝。

全國有28個(gè)省(區(qū)、市)開展了林權(quán)抵押貸款工作，抵押貸款面積9040.85萬畝，貸款金額1797.06億元。有26個(gè)省(區(qū)、市)開展了森林保險(xiǎn)，投保面積15.02億畝，保險(xiǎn)金額7315.09億元，保費(fèi)68.1億元。

林改搞活了林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，林業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)，森林旅游、木本糧油及林下經(jīng)濟(jì)迅速興起。2014年全國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)5414.73億元，比2011年增加1540.72億元。

加快林業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營 創(chuàng)新林業(yè)新型經(jīng)營主體

全國有26個(gè)省(區(qū)、市)成立了縣級(jí)及以上的林權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括綜合服務(wù)中心設(shè)立的交易機(jī)構(gòu))1610個(gè)，成立了878個(gè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。全國集體林地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)2.28億畝，占已確權(quán)林地的8.43%。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)，林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營初見成效。

全國共建立林業(yè)合作組織16萬個(gè)，以合作經(jīng)營為主要形式的各種林業(yè)新型主體不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新了農(nóng)村林業(yè)的經(jīng)營組織形式，逐漸成為新型的市場主體，滿足了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。

增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入 推動(dòng)林區(qū)民生改善

林改將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)到戶，讓農(nóng)民有了穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。我國27.95億畝集體林地經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)10萬億元，分山到戶后，戶均擁有森林資源資產(chǎn)近10萬元。農(nóng)民不僅有了長期穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入，而且獲得了生產(chǎn)資料，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和增收提供了廣闊空間。農(nóng)民來自林業(yè)的收入明顯增加，林地已成為農(nóng)民重要的經(jīng)營對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2550多個(gè)林改縣農(nóng)民人均年林業(yè)收入占年收入的比重達(dá)到14.6%，重點(diǎn)林區(qū)縣超過60%。

(關(guān)鍵字：中國林改)