主要原則

本協(xié)議分別制定了對生產(chǎn)補貼和出口補貼的不同規(guī)則。

在出口補貼方面，進一步的單獨規(guī)則分別適用于向初級產(chǎn)品和非初級產(chǎn)品或工業(yè)制成品提供的此類補貼。就后一組產(chǎn)品來說，發(fā)達國家被禁止提供出口補貼，發(fā)展中國家則可根據(jù)本協(xié)議規(guī)定的某些條件和資格允許采用補貼。下述注釋表明了限制采用補貼規(guī)則的主要特點，以及在進口國認為它們的貿(mào)易利益因受補貼的進口商品而遭受不利影響時可供采取的補救措施。

生產(chǎn)補貼（第十一條）

什么是生產(chǎn)補貼？

本協(xié)議不使用“生產(chǎn)補貼”一詞，而是把這種補貼稱為“除出口補貼以外的其它補貼”。生產(chǎn)補貼與出口補貼的區(qū)別在于，生產(chǎn)補貼為內(nèi)銷和出口產(chǎn)品都帶來直接或間接的益處。此類補貼實例如下：

——政府對商業(yè)企業(yè)的資助；

——建立工業(yè)區(qū)，在區(qū)內(nèi)可以優(yōu)惠價向工業(yè)部門提供土地及電力使用；

——政府資助研究與開發(fā)項目；

——財政鼓勵，諸如免稅期、提高折舊率。

管理生產(chǎn)補貼的規(guī)則有哪些？

本協(xié)議指出，生產(chǎn)補貼是國家用于促進一系列社會及經(jīng)濟政策目標的措施，本協(xié)議無意“限制使用此類補貼”，但同時認為此類補貼的做法會：

（1）對另一締約國的國內(nèi)工業(yè)造成損害或產(chǎn)生損害威脅；

（2）對另一締約國的利益造成嚴重損害；

（3）使總協(xié)定或本協(xié)議賦予另一締約國的利益喪失或受損。

本協(xié)議要求締約國避免通過補貼造成此類不利影響。

出口補貼（第九條、第十條及第十四條）

3.1什么是出口補貼？

本協(xié)議沒有給“出口補貼”下定義，而是列出若干做法作為出口補貼的范例。

3.2管理出口補貼的規(guī)則有哪些？

在初級產(chǎn)品方面

敦促各國避免對此類產(chǎn)品實行直接或間接的出口補貼，因為這種補貼可能會損害其它國家的貿(mào)易利益。盡管如此，萬一一國對初級產(chǎn)品給予出口補貼，則要求該國不得以會造成如下后果的方式進行補貼：

——造成該國擁有超過該項產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的合理份額；

——造成價格大大低于其它供應(yīng)商向同一市場出售的價格。

在非初級產(chǎn)品／工業(yè)制成品方面

——發(fā)達國家禁止締約國對非初級產(chǎn)品給予出口補貼。這一禁令僅適用于發(fā)達國家。

——發(fā)展中國家本協(xié)議簽字國承認補貼是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展計劃不可分割的一部分。因此，不阻止發(fā)展中國家對非初級產(chǎn)品使用出口補貼。然而，本協(xié)議規(guī)勸它們不要對工業(yè)制成品以會對另一國的貿(mào)易或生產(chǎn)造成嚴重損害的方式給予補貼。本協(xié)議進一步聲明，當使用此類出口補貼與其競爭和發(fā)展需要不符時，發(fā)展中國家應(yīng)努力承諾減少或消除出口補貼。

進口國可以采用的補救措施

當受補貼的進口商品對進口國的貿(mào)易利益造成不利影響時，可供締約國采取的補救措施有哪些呢？本協(xié)議向貿(mào)易利益蒙受不利影響的國家提供兩個并行的可采取的解決辦法。

第一種選擇如果這種不利影響發(fā)生在進口國的國內(nèi)市場上，該國可征收不超過該產(chǎn)品所受到的補貼數(shù)額的“反補貼稅”，如果該國能夠證明此類受補貼的進口商品:對某一已建立的工業(yè)造成實質(zhì)損害或產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅；或?qū)δ骋粐鴥?nèi)工業(yè)的建立造成實質(zhì)阻礙。為保證不武斷地采取征收反補貼稅的此類行動，本協(xié)議制定了政府對調(diào)查投訴以及判定“對國內(nèi)工業(yè)造成損害”的標準所應(yīng)遵循的程序。

第二種選擇對受影響的國家可采取的第二種選擇辦法是請求與補貼國進行磋商。如果此類磋商失敗，該國可要求補貼及反補貼措施委員會核查此類磋商并提出建議。然而，如果補貼國未能接受或?qū)嵤┰摻ㄗh，受影響國可要求委員會授權(quán)，對補貼國采取“反措施”。此類措施可能會影響到除受補貼產(chǎn)品以外的其它產(chǎn)品。應(yīng)當注意的是，這一方法通常只能在采取補貼的國家市場上或第三國市場產(chǎn)生不利影響的情況下才采用，但這并非唯一可行的方法。這些選擇措施可同時施行。然而，就某一具體補貼在進口國國內(nèi)市場所造成的影響，只允許采用一種解救措施（或者征收反補貼稅，或者采取反措施）。

(關(guān)鍵字：出口補貼 發(fā)達國家 發(fā)展中國家)