現(xiàn)代物流報(bào)記者李勇普：工信部日前緊急頒布“限產(chǎn)令”?D?D《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的緊急通報(bào)》。您認(rèn)為其背后的政策意圖何在？?jī)H是限制鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能嗎？您能否具體說(shuō)說(shuō)？
工信部關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的緊急通報(bào)無(wú)論從出臺(tái)的背景，還是從通報(bào)的內(nèi)容看，通過(guò)增強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)工作力度，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)控制和減少鋼材產(chǎn)量，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡，穩(wěn)定鋼材市場(chǎng)價(jià)格，使中國(guó)鋼鐵行業(yè)在今年世界范圍的經(jīng)濟(jì)低谷中，擺脫行業(yè)虧損。這才是限產(chǎn)令政策實(shí)施的真正目的。
鋼材市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)震蕩下跌的走勢(shì)使鋼鐵行業(yè)再次陷入虧損的境地。據(jù)統(tǒng)計(jì)的72家大中型鋼鐵企業(yè)僅今年1季度就虧損33.08億元。春節(jié)前2個(gè)多月的中國(guó)國(guó)鋼材市場(chǎng)價(jià)格拉漲近千元后，不僅鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能迅速釋放，由去年11月前的減產(chǎn)17%，迅速恢復(fù)了產(chǎn)能生產(chǎn)，同時(shí)引發(fā)了進(jìn)出口態(tài)勢(shì)的惡化。4月份我國(guó)坯材凈進(jìn)口88萬(wàn)噸，這是年度凈進(jìn)口一千萬(wàn)噸的水平。顯示我國(guó)已經(jīng)由鋼材年度凈出口4600萬(wàn)噸的出口大國(guó)再次變成進(jìn)口大國(guó)。
在社會(huì)鋼材需求沒(méi)有出現(xiàn)明顯增加的條件下，產(chǎn)量的恢復(fù)和進(jìn)口的增加使社會(huì)鋼材庫(kù)存出現(xiàn)了明顯的增加。終于引發(fā)了節(jié)后鋼材市場(chǎng)價(jià)格的下跌走勢(shì)。近期鋼材市場(chǎng)價(jià)格雖然出現(xiàn)了小幅恢復(fù)性價(jià)格回升，但是除了建筑鋼材庫(kù)存回落明顯之外，板材庫(kù)存壓力仍然很大。市場(chǎng)價(jià)格上下波動(dòng)中小幅回升的特點(diǎn)本身就說(shuō)明，在社會(huì)庫(kù)存壓力較大的形勢(shì)下，如果鋼鐵企業(yè)不能主動(dòng)做到控制產(chǎn)量，很難實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定，也很難擺脫行業(yè)虧損的險(xiǎn)境。
記者李勇普：此次工信部提出的“限產(chǎn)令”，與以前2005年中鋼協(xié)組織的鋼企“限產(chǎn)保價(jià)”是否有本質(zhì)的區(qū)別？為什么？
2005年的鋼材市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌的背景是世界鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不斷推漲后，社會(huì)庫(kù)存也不斷增加，終于引發(fā)全球性鋼材社會(huì)高庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)釋放和鋼材價(jià)格的連續(xù)大幅下跌。但是2005年無(wú)論中國(guó)經(jīng)濟(jì)，還是世界經(jīng)濟(jì)仍處在較快發(fā)展的軌道中，世界鋼材的需求仍處在不斷增長(zhǎng)中，因此，2005年鋼協(xié)提出的限產(chǎn)保價(jià)具用明顯的針對(duì)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格下跌的特點(diǎn)。后來(lái)鋼材市場(chǎng)價(jià)格的繼續(xù)演繹不斷上漲的走勢(shì)，似乎認(rèn)證了這一點(diǎn)。
但這次工信部的限產(chǎn)令出臺(tái)的背景與2005年有明顯的不同。目前世界經(jīng)濟(jì)仍沒(méi)有擺脫衰退的走勢(shì)。鋼材的需求大幅回落將持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間。特別是中國(guó)鋼材市場(chǎng)所演繹的鋼材價(jià)格低谷震蕩走勢(shì)，表明鋼鐵企業(yè)只有根據(jù)市場(chǎng)需求，嚴(yán)格控制鋼材產(chǎn)量增長(zhǎng)，才能在較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定，使鋼鐵企業(yè)擺脫繼續(xù)虧損的險(xiǎn)境。
物流報(bào)記者李勇普：您認(rèn)為中國(guó)鋼鐵業(yè)面臨的最根本的問(wèn)題是什么？或者說(shuō)，目前，中國(guó)鋼鐵業(yè)存在的最大問(wèn)題是什么？有人說(shuō)是，產(chǎn)業(yè)集中度不夠，有人說(shuō)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，您怎么看？
從戰(zhàn)略高度看，當(dāng)前鋼鐵企業(yè)面臨的最根本的問(wèn)題有兩個(gè)。一是面對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)衰退和鋼鐵需求減弱，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)控制產(chǎn)量增長(zhǎng)，維護(hù)鋼材市場(chǎng)的供需平衡關(guān)系和價(jià)格穩(wěn)定，實(shí)行在合理價(jià)位上的鋼材市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定政策，從而減少鋼材市場(chǎng)的價(jià)格震蕩，穩(wěn)定價(jià)格走勢(shì)，使鋼鐵行業(yè)擺脫虧損，成功的走出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)困難階段。
二是把握這次金融危機(jī)為中國(guó)大企業(yè)全球化戰(zhàn)略提供的機(jī)遇，加快鋼鐵企業(yè)走出去的戰(zhàn)略調(diào)整。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括加快在政府推動(dòng)下的企業(yè)重組，盡快形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的幾個(gè)大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；加快大鋼鐵企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略布局調(diào)整。加大國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)資源合作開發(fā)力度，拓寬多元化鐵礦石供給渠道。建立產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，改變鐵礦石談判中的戰(zhàn)略被動(dòng)局面；按國(guó)際貫例，調(diào)整出口政策，由控制出口型政策調(diào)整到鼓勵(lì)鋼材出口型的退稅政策，改變我國(guó)再次由鋼材出口大國(guó)變成鋼材進(jìn)口國(guó)的不利態(tài)勢(shì)。為鋼鐵企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。目前，市場(chǎng)上有種觀點(diǎn)，要謹(jǐn)防中國(guó)由“世界鋼鐵工廠”變成“世界鋼鐵倉(cāng)庫(kù)”，反映的就是在目前我國(guó)鋼材出口減少，進(jìn)口增加的嚴(yán)峻形勢(shì)。
記者李勇普：雖然工信部欲整頓鋼鐵業(yè)，要加大落后產(chǎn)能淘汰，但多位分析師均不看好實(shí)行的效果，認(rèn)為將受到來(lái)自地方政府的阻力。您認(rèn)為，工信部的限產(chǎn)令，能否起到實(shí)質(zhì)性的作用？
工信部限產(chǎn)令確實(shí)提到了減少鋼材產(chǎn)量過(guò)程中要淘汰落后的問(wèn)題。但淘汰落后是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。一般說(shuō)鋼鐵企業(yè)在減產(chǎn)過(guò)程和改造發(fā)展中會(huì)不斷淘汰落后的產(chǎn)能和設(shè)備。但目前的實(shí)際問(wèn)題是：我國(guó)已經(jīng)連續(xù)幾年鋼鐵投資增幅大幅回落。長(zhǎng)材產(chǎn)能幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)，而這幾年形成的新產(chǎn)能幾乎都集中在熱卷、冷板和寬厚產(chǎn)品上。伴隨這次全球經(jīng)濟(jì)衰退和鋼材需求大幅回落，更凸現(xiàn)了板材產(chǎn)能在經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期的階段性過(guò)剩矛盾。而建筑鋼材目前的市場(chǎng)供需關(guān)系基本平衡，價(jià)格也比板材高。因此，淘汰落后作為企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)步的一個(gè)實(shí)踐過(guò)程，當(dāng)前的矛盾并不突出。各地政府在推動(dòng)企業(yè)淘汰落后的實(shí)際過(guò)程中，不可能不重視市場(chǎng)的實(shí)際供需關(guān)系。不能把這種情況簡(jiǎn)單的認(rèn)為是受到來(lái)自地方政府的阻力。
(關(guān)鍵字：限產(chǎn)令)
