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周小川是在第三十七屆國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織年會(huì)上做出上述表示的。他表示，一方面要積極推動(dòng)債券市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)資本市場(chǎng)全方位開(kāi)放，適時(shí)推出雙向跨境ETF，逐步發(fā)展擴(kuò)大QFII和RQFII額度，支持金融機(jī)構(gòu)積極走出去；另一方面，注重貨幣政策和金融監(jiān)管政策的協(xié)同效益，進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范，強(qiáng)化對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)、分析與管理，促進(jìn)跨境資本有序流動(dòng)，為資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的宏觀、貨幣金融環(huán)境。
周小川指出，目前多層次資本市場(chǎng)體系已初步形成。從股票市場(chǎng)來(lái)看，根據(jù)彭博統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)股票總市值全球第三，僅次于美國(guó)和日本；從債券市場(chǎng)來(lái)看，根據(jù)國(guó)際清算銀行統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，我國(guó)債券余額居世界第四；從期貨市場(chǎng)來(lái)看，商品期貨交易品種已經(jīng)增加到27個(gè)，形成較為完備的期貨體系。
但資本市場(chǎng)有賴于進(jìn)一步的改革創(chuàng)新，建立強(qiáng)健的資本市場(chǎng)體系是“十二五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略任務(wù)。他指出，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題突出。資本市場(chǎng)作為優(yōu)化資源配置的重要平臺(tái)，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有不可替代的作用，在此關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)資本市場(chǎng)必須加快改革創(chuàng)新步伐，勇敢地承擔(dān)歷史責(zé)任。
周小川表示，目前資本市場(chǎng)面臨三方面的任務(wù)。一是進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，投融資功能不突出對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成資源錯(cuò)配和浪費(fèi)。我們必須從經(jīng)濟(jì)金融大局出發(fā)，既要大幅拓寬市場(chǎng)的廣度、深度，又要抓緊開(kāi)發(fā)國(guó)債期貨等工具，為實(shí)體企業(yè)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)提供支持。
二是著力完善市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。中國(guó)資本市場(chǎng)市場(chǎng)化程度不高，市場(chǎng)機(jī)制不完善，對(duì)市場(chǎng)治理還存在父愛(ài)式管制。應(yīng)堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)化改革，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)主體活力。以提高透明度為核心，完善市場(chǎng)規(guī)則體系，積極構(gòu)建有利于市場(chǎng)運(yùn)行功能發(fā)揮的體制機(jī)制。
三是堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)打市場(chǎng)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益，確保資本市場(chǎng)安全。
