當下,歷時兩年半的歐債危機并沒有根本性的好轉,反而越發(fā)困難,表面上看起來是歐洲一些國家不遵守財政紀律,習慣舉債過日子,但本質上,它是歐洲高福利保障制度、經(jīng)濟發(fā)展速度和人口老齡化加劇失衡的結果:經(jīng)濟發(fā)展速度不能支撐人口老齡化加劇引起的高額國家社會保障和醫(yī)療支出,導致財政赤字大幅增加最終導致債務危機,這是老齡化國家難以擺脫的結構性危機,而這也給正處于老齡化發(fā)展階段的中國帶來極大的警示意義。
一直以來,老齡化被看做是與人口紅利相對的“人口負債”。人口老齡化確實會給經(jīng)濟增長帶來許多挑戰(zhàn)和沖擊,老齡人口數(shù)量的增加,將導致用于養(yǎng)老的資源總量的增加,也意味著國民收入分配格局以及經(jīng)濟資源配置格局的改變。同時,勞動力嚴重短缺,也將帶來經(jīng)濟總產出下降,儲蓄率下降,導致投資減少等。
西方經(jīng)濟發(fā)達國家率先進入老齡化社會,建立了福利國家制度,并開始推行從出生補貼到喪葬費的一攬子福利計劃,福利國家開始在歐洲風靡起來。在這種國家保障的模式下,政府承擔了公民各種社會保障(醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、救濟、失業(yè))的資金來源與待遇支付職能。
當前,全球經(jīng)濟最棘手的問題是希臘債務危機,而希臘之所以發(fā)生債務危機與人口老齡化有非常大的關系。隨著希臘人口增長下降和老齡化問題加深,導致經(jīng)濟社會兩大失衡越來越嚴重:一方面是來自供給層面的資本儲備以及勞動力的貢獻程度大幅下降,進而導致勞動生產率、經(jīng)濟競爭力進一步下降;另一方面是用于老齡化保障的財政支出卻快速飆升,沒有了生產性增長,最終只能通過政府舉債彌補缺口,并最終導致政府債務危機。
數(shù)據(jù)顯示,當前陷入債務危機的歐盟國家中,國有養(yǎng)老金債務是其GDP總和的5倍左右。據(jù)弗萊堡大學研究機構報告,早在2009年,這些國家的養(yǎng)老金債務規(guī)模就已經(jīng)達到了39.3萬億美元。其中,德國占有7.6萬億歐元,法國有6.7萬億歐元。目前,歐洲年齡超過60歲的人口比例為全球最大,2009年這個數(shù)字為22%,到2050年這一比例將上漲至35%。因此,沉重的債務負擔正在吞噬著政府的財政資源,也是這些國家難以真正有效削減債務的真正原因。