2015年是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷史上值得濃墨重彩的改革之年，標(biāo)準(zhǔn)化改革政策措施頻頻出臺(tái)，加快了深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革步伐。3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，提出一系列重大改革舉措和政策措施。8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃（2015-2016年）的通知》，細(xì)化了深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的具體任務(wù)。12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，全面落實(shí)了深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，統(tǒng)籌規(guī)劃了“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施。

標(biāo)準(zhǔn)化改革方案將標(biāo)準(zhǔn)分為兩大類：一類是政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；另一類是市場(chǎng)主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。將標(biāo)準(zhǔn)供給從單一的政府向培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是重大的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制與機(jī)制創(chuàng)新，在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷史上將具有里程碑的意義。

政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系要改革精簡(jiǎn)，要向強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和公益性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府標(biāo)準(zhǔn)兜底線、保基本的作用。目前國(guó)標(biāo)委、工信部和各地方標(biāo)準(zhǔn)化主管部門正在組織開展強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)與地方標(biāo)準(zhǔn)全面梳理和評(píng)估，選擇部分領(lǐng)域開展強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡(jiǎn)試點(diǎn)。在開展推薦性標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作方面，鋼標(biāo)委作為國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)改革的試點(diǎn)單位，目前正在開展對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的全面梳理工作。在此基礎(chǔ)上，提出推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定范圍的界定以及體系優(yōu)化的工作建議，形成新型標(biāo)準(zhǔn)體系；提出本領(lǐng)域今后推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的邊界及其重點(diǎn)范圍，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

市場(chǎng)主體制定的標(biāo)準(zhǔn)體系要培育發(fā)展。鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定發(fā)布滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自主選擇。2015年國(guó)標(biāo)委啟動(dòng)了市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的中國(guó)電子學(xué)會(huì)等39家社會(huì)團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從備案到試行自我聲明公開制度，開通了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明制度試點(diǎn)網(wǎng)上平臺(tái)——企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)（http://www.cpbz.gov.cn）。目前，福建、山東等五省市的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息已經(jīng)在平臺(tái)公開。國(guó)家部署的所有標(biāo)準(zhǔn)化改革措施都在有序落實(shí)中。

2016年是標(biāo)準(zhǔn)化改革全面推進(jìn)之年，也是“十三五”開局之年。但是隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，出現(xiàn)了行業(yè)性虧損。近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中提出，用五年時(shí)間再壓縮1億至1.5億噸粗鋼產(chǎn)能，鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。在鋼鐵行業(yè)加速過剩產(chǎn)能市場(chǎng)出清工作的形勢(shì)下，鋼鐵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作將以全面深化標(biāo)準(zhǔn)化改革為契機(jī)，以適應(yīng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》需要為主線，以《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》為指導(dǎo)，不斷完善優(yōu)化鋼標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“劃底線”的門檻作用和“樹標(biāo)桿”的引領(lǐng)作用，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。

一是在去產(chǎn)能中發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“劃底線”的門檻作用

化解鋼鐵產(chǎn)能過剩主要是依法依規(guī)，環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策是企業(yè)實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的“法律紅線”，也是鋼鐵企業(yè)未來(lái)能否在社會(huì)安身立命的“生命線”。我們要充分發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)底線、設(shè)門檻作用。在環(huán)保、節(jié)能與安全方面，

除要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法、節(jié)能法與安全法等法規(guī)外，對(duì)鋼鐵全流程的大氣污染物（包括燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼及軋鋼等工序）、鋼鐵企業(yè)的廢水排放以及固體廢棄物利用等方面的國(guó)家與行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)不能跨越的紅線，對(duì)不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)，立即關(guān)停。在質(zhì)量和技術(shù)方面，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量法以及相應(yīng)的國(guó)家與行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。目前，鋼鐵領(lǐng)域共有42項(xiàng)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)七項(xiàng)）現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)都是去產(chǎn)能的重要法規(guī)依據(jù)，要理解好執(zhí)行好。同時(shí)對(duì)于去產(chǎn)能需要填平補(bǔ)齊的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織制定。

在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中，我們要全方位、多維度地研究好標(biāo)準(zhǔn)體系，在完善“劃底線”的標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，同時(shí)配套好相應(yīng)的檢測(cè)評(píng)估體系，如正在組織制定《高爐煉鐵工序能效評(píng)估導(dǎo)則》等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也希望政府有關(guān)部門配套好市場(chǎng)監(jiān)管體系，對(duì)達(dá)不到這些體系要求的企業(yè)，要嚴(yán)加監(jiān)管，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅(jiān)決出清。

二是在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的“樹標(biāo)桿”引領(lǐng)作用

十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，明確了思路、方向和工作的著力點(diǎn)。面對(duì)鋼鐵行業(yè)的困難環(huán)境，選擇以低成本、低消耗、低排放和資源高效循環(huán)利用為主要特征的綠色發(fā)展道路，是建設(shè)生態(tài)文明的本質(zhì)要求，是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急，更是企業(yè)再造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、提升可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略選擇。

“綠色制造”是一種綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代制造模式，要求突破“污染末端治理”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提高資源與能源利用效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染最小化和資源能源利用效率最大化。“綠色產(chǎn)品”是以最終產(chǎn)品的提質(zhì)升級(jí)帶動(dòng)下游用鋼產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造“綠色產(chǎn)品”，就是賦予鋼鐵產(chǎn)品生態(tài)屬性，主動(dòng)適應(yīng)鋼材品種減量化與可持續(xù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品檔次升級(jí)，積極推進(jìn)“高強(qiáng)度、長(zhǎng)壽命、耐腐蝕、輕量化”的鋼材產(chǎn)品應(yīng)用與推廣。鋼鐵生產(chǎn)從原材料的質(zhì)量檢驗(yàn)到生產(chǎn)工藝過程的控制，再到出廠產(chǎn)品的合格檢驗(yàn)等等，整個(gè)產(chǎn)品從研發(fā)到制造到出廠，每個(gè)流程、每套工序都離不開標(biāo)準(zhǔn)（這里指的是廣義的標(biāo)準(zhǔn)）�？梢哉f(shuō)標(biāo)準(zhǔn)水平的高低，在相當(dāng)程度上影響和決定著鋼鐵生產(chǎn)的資源與能源利用效率，決定著制造流程是否優(yōu)化和產(chǎn)品質(zhì)量的高低。要促進(jìn)鋼鐵工業(yè)質(zhì)量水平的躍升，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展就要不斷破解制約發(fā)展的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品瓶頸，保持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須構(gòu)建好新型標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷滿足下游用戶的新需求。如原油船貨油艙用耐腐蝕鋼板主要是為滿足石油及天然氣開采、輸送和儲(chǔ)運(yùn)過程中對(duì)高品質(zhì)耐腐蝕鋼的需求而研制開發(fā)的。近年來(lái)，國(guó)際海事組織（IMO）對(duì)原油船的腐蝕安全問題高度重視，2010年通過了日本提出的將原油船貨油艙用耐蝕鋼納入強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的提案，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已于2014年1月1日強(qiáng)制實(shí)施。此舉不僅形成了日本在船用耐蝕鋼技術(shù)和產(chǎn)品上壟斷，而且對(duì)我國(guó)承接船舶訂單形成嚴(yán)重的技術(shù)壁壘。國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過幾年的研發(fā)，成功研制了原油船貨油艙專用耐腐蝕鋼板。在研發(fā)階段，標(biāo)準(zhǔn)就及時(shí)跟進(jìn)，與研發(fā)同步，制定出了GB/T31944-2015《原油船貨油艙用耐腐蝕鋼板》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使科研成果無(wú)縫對(duì)接市場(chǎng)應(yīng)用，給鋼鐵與造船業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立了標(biāo)桿。目前按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品各項(xiàng)性能及實(shí)物質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)外同類產(chǎn)品，并通過七國(guó)船級(jí)社認(rèn)證。目前鞍鋼生產(chǎn)的原油船貨油艙用耐腐蝕鋼已在“大慶435號(hào)”油輪上成功應(yīng)用，這標(biāo)志著我國(guó)鋼鐵、造船行業(yè)國(guó)際竟?fàn)幜Φ奶嵘��?/p>

國(guó)家工業(yè)主管部門聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，正在實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，以“十三五”期間制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)、共性技術(shù)為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎(chǔ)等三大標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。我們要規(guī)劃好鋼鐵領(lǐng)域綠色制造中所需的標(biāo)準(zhǔn)體系，做好頂層設(shè)計(jì)，樹立好標(biāo)桿，將研發(fā)、應(yīng)用和環(huán)保節(jié)能新技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

三是在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的風(fēng)向標(biāo)作用

創(chuàng)新是鋼鐵工業(yè)脫困發(fā)展的靈魂，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的不竭動(dòng)力，只有堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。目前國(guó)家正在加快建立并推行“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”制度，讓標(biāo)準(zhǔn)從體制上進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新源頭，起到“領(lǐng)跑者”與“風(fēng)向標(biāo)”的作用。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1）標(biāo)準(zhǔn)研制與技術(shù)研發(fā)同步。國(guó)家在啟動(dòng)“十三五”國(guó)家重大科技專項(xiàng)與重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)研制與專項(xiàng)任務(wù)同論證、同部署、同實(shí)施，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新倍增器作用。如在科技部“重點(diǎn)基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)化”2016年度項(xiàng)目申報(bào)指南中對(duì)極寒與超低溫環(huán)境船舶用鋼及應(yīng)用的課題考核要求就包括：建立極寒與超低溫環(huán)境船舶用鋼品種體系、生產(chǎn)體系、檢測(cè)應(yīng)用評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

2）標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同發(fā)力。國(guó)家正在逐步完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利的公平、合理、無(wú)歧視許可政策，以推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局有效銜接機(jī)制，將一些具有自主產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品及時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的“風(fēng)向標(biāo)”作用。

3）標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展銜接。在落實(shí)《中國(guó)制造2025》中，在智能制造以及一些新材料等領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專項(xiàng)論證。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接配套，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要橋梁和紐帶作用。

我們要把鋼鐵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作延伸到科技創(chuàng)新的源頭，進(jìn)入科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在科技創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用。在這一領(lǐng)域除了一些基礎(chǔ)與共性技術(shù)需要制定國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還要努力培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閳F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可以滿足市場(chǎng)、科技快速變化及多樣性需要。同時(shí)也鼓勵(lì)組建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)鏈各方共同參與的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

四是在國(guó)際產(chǎn)能合作中帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作是化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能的重要途徑。2015年中國(guó)鋼材出口量達(dá)1.12億噸，同比增長(zhǎng)19.9%。但是我國(guó)鋼材的出口大都按出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)以及通過相應(yīng)的認(rèn)可認(rèn)證程序，門檻值高、貿(mào)易摩擦不斷。

李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中指出：“推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。”鋼鐵行業(yè)要實(shí)現(xiàn)總理提出的鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)走出去，帶動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，首先要解決重要產(chǎn)品與檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的英文版、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際認(rèn)可度以及我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例偏低等問題。我們要加快鋼鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”同步推進(jìn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)化，推動(dòng)我國(guó)更多自主優(yōu)勢(shì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際。我們要做好重要鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)英文版的轉(zhuǎn)化，確保重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)有英文版。同時(shí)，圍繞我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案為核心，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的力度，提升我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐和引領(lǐng)。目前，我國(guó)鋼領(lǐng)域承擔(dān)了三個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)秘書處，兩個(gè)分技術(shù)委員會(huì)的秘書處工作；以我國(guó)為主提出制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已出版20項(xiàng)、在研23項(xiàng)、預(yù)研14項(xiàng)。鋼領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

2016年，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念要求，積極落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革總體要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在化解鋼鐵工業(yè)過剩產(chǎn)能劃底線、樹標(biāo)桿的技術(shù)基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，為實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、走出困境作出貢獻(xiàn)。
 

(關(guān)鍵字：鋼鐵 改革)