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從7月1日起，全國(guó)除西藏和新疆以外的29個(gè)省(區(qū)、市)將實(shí)行居民階梯電價(jià)，經(jīng)歷5月、6月的聽(tīng)證階段，目前各地陸續(xù)公布了最終的實(shí)施方案。聽(tīng)證階段關(guān)于“首檔電量過(guò)低”、“家庭人口數(shù)量影響”以及“季節(jié)不同用電量浮動(dòng)”等爭(zhēng)議問(wèn)題，在多省的最終方案中都得以解決，而階梯電價(jià)的實(shí)施也將為我國(guó)其他資源品價(jià)格改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
全國(guó)范圍的聽(tīng)證會(huì)
從5月7日廣西聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，到6月9日青海聽(tīng)證會(huì)結(jié)束，全國(guó)29個(gè)省市區(qū)陸續(xù)舉行了居民階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)。
在階梯電價(jià)聽(tīng)證階段，各地關(guān)于具體的實(shí)施方案都有不同程度的爭(zhēng)議聲音，其中，關(guān)于覆蓋面最大的首檔電量質(zhì)疑聲最大。以聽(tīng)證方案中的首檔電力為例，最高的上海260度/月和內(nèi)蒙古的120度/月，相差超過(guò)一倍。
而按月計(jì)費(fèi)和按年計(jì)費(fèi)哪個(gè)更合理、南方部分省份是否該分季節(jié)計(jì)費(fèi)、多人口大家庭用電量總量會(huì)“吃虧”等細(xì)節(jié)也都引起廣泛討論。階梯電價(jià)為何“只升不降”的質(zhì)疑之聲也不絕于耳。從媒體到網(wǎng)絡(luò)，甚至街頭巷尾，階梯電價(jià)成為今年初夏最熱話題之一。
各地階梯電價(jià)方案制定的依據(jù)，來(lái)源于國(guó)家發(fā)改委在2010年公布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。其中要求，居民階梯電價(jià)將城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。
電價(jià)改革向民生傾斜
據(jù)了解，在各地階梯電價(jià)的最終實(shí)施方案中，對(duì)聽(tīng)證階段的爭(zhēng)議細(xì)節(jié)都做出了相應(yīng)調(diào)整，而未能調(diào)整部分，相關(guān)省市區(qū)發(fā)改委也給出了合理解釋。
對(duì)公眾普遍關(guān)心的首檔電量問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍表示，一檔電量覆蓋面達(dá)到了89%。除了按年計(jì)量的北京和上海外，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均比聽(tīng)證方案有所提高，覆蓋率大大超過(guò)80%，有些地區(qū)甚至達(dá)到了90%以上。東部沿海省份，首檔電量基本在200度以上，而中西部地區(qū)則在150-200度之間，最低為廣西，其非高峰用電月份僅為150度。
除此之外，部分省份還積極響應(yīng)聽(tīng)證結(jié)果，分季節(jié)或豐水期、枯水期來(lái)完善階梯電價(jià)，根據(jù)用電季節(jié)及豐枯水期用電變化，對(duì)同檔電量區(qū)別劃分。如廣東、海南分夏季、冬季，廣西分用電高峰月和非用電高峰月，云南電網(wǎng)居民生活用電分為豐水期和枯水期兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
而加價(jià)幅度方面，第二檔電量較之首檔加價(jià)，除四川為1毛外，其余省市多為5分。而第三檔電量電價(jià)較之首檔電價(jià)，則均上漲3毛錢。
為其他資源改革提供經(jīng)驗(yàn)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水電煤油氣等資源品都面臨著定價(jià)機(jī)制的全方位改革，而本次居民階梯電價(jià)是我國(guó)有史以來(lái)最大范圍的聽(tīng)證會(huì)，受到前所未有的關(guān)注度和社會(huì)參與度。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，經(jīng)過(guò)歷時(shí)4年的研究論證和反復(fù)征求意見(jiàn)，居民階梯電價(jià)制度日漸完善，“建機(jī)制、�；尽⒋俟�”這一價(jià)格改革新理念得到了較好體現(xiàn)，也為今后水、天然氣等其他資源性產(chǎn)品價(jià)格改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，從各地聽(tīng)證會(huì)反映的情況看，絕大多數(shù)聽(tīng)證參加人對(duì)階梯電價(jià)制度是贊同的，提出的意見(jiàn)大多是針對(duì)基本電量設(shè)置、計(jì)量周期等具體操作問(wèn)題。而階梯電價(jià)的實(shí)施，除了為其他資源性產(chǎn)品價(jià)改提供經(jīng)驗(yàn)，還可以充分反映市場(chǎng)需求情況和資源稀缺程度，區(qū)分居民用電需求中的基本和非基本部分。
