美國總統(tǒng)奧巴馬的TPP夢想再一次輸給了殘酷的現(xiàn)實。

被日美定位為“成敗在此一舉”的跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）“最后一次部長級會議”在美國夏威夷州茂宜島無果而終。

令人感到意外的是，在7月31日談判臨近尾聲之際，日本和墨西哥之間就汽車產(chǎn)業(yè)爭執(zhí)突顯，打亂了日美之間原本形成默契的談判戰(zhàn)略，這與加拿大同澳新（澳大利亞、新西蘭）兩國在乳業(yè)的立場分歧一道，形成了兩個牢固的談判否決點。

盡管日美雙方以希望重新確立亞太地區(qū)經(jīng)濟秩序為目標主導TPP談判，并在傳統(tǒng)議題上達成一定妥協(xié)，但對于該區(qū)域內(nèi)剩余10國而言，正如同新西蘭貿(mào)易部長格洛澤（TimGroser）在會后記者會上所說，“各國領導人所同意的，僅是一個商業(yè)上有意義的（市場）準入。”

各國也未在共同聲明中提及下次部長級會議的具體日期。目前如果奧巴馬仍想救活TPP，或許8月底之前重啟談判是他最后一次機會。

美國遭孤立

在會前就預測將出現(xiàn)重大分歧的乳業(yè)領域，加拿大沒有出現(xiàn)任何立場松動的跡象。在8天談判中，加拿大在進口方面無意大幅度放棄進口限制的談判策略令美國團隊也放棄了松動開放美國乳業(yè)市場的原有想法，并嚴重打擊了澳新兩國的談判熱情。

目前，加拿大政府在乳業(yè)和家禽業(yè)方面對外國競爭者征稅高達300%。

在會場中，有談判隊伍對于新西蘭以小國體量強硬阻礙談判進程稍有微詞。對此格洛澤反擊道，新西蘭不會退出TPP談判，而且新西蘭的要價已經(jīng)不算過分：新西蘭團隊已經(jīng)放棄了奶制品關稅全部都需下降的訴求。

在乳業(yè)談判毫無進展的同時，在汽車產(chǎn)業(yè)的爭執(zhí)則多少有點意外。

此前，日美之間在汽車零部件市場方面已經(jīng)做出相互妥協(xié)安排。此次的爭執(zhí)則發(fā)生在日本和墨西哥之間，實際上TPP的簽訂將影響在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）之下形成的北美汽車供應鏈。

其中，為保護本國利益，作為全球第四大汽車出口國的墨西哥，強烈推動NAFTA中包含的“原產(chǎn)地規(guī)則”（ruleoforigin），要求其中每輛車只有在零部件含量達到TPP區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)率的62.5%時，才能享受TPP中的免稅待遇。

但在他國擁有供應網(wǎng)且自產(chǎn)零件程度低的日本卻希望“原產(chǎn)地規(guī)則”零部件的比例可以大幅度降低，并將日本的亞洲產(chǎn)業(yè)供應鏈帶入TPP之中。

當被問及是不是墨西哥的立場阻礙了TPP整體談判之時，墨西哥經(jīng)濟部長索瓜哈爾多表示，“如果指責我，就指責我為了國家利益盡了一己之全力吧。”

在此前具有強烈爭議的新藥數(shù)據(jù)保護期方面，有消息人士對外媒表示，在這個問題上，美國自己站在一邊，其他國家都站在另一邊。

由于美國在專利藥方面的絕對優(yōu)勢，其背后的眾多大型制藥公司游說團體要求美國在此方面的知識產(chǎn)權設立12年保護期。相比之下，澳大利亞國內(nèi)法律僅有5年保護期，而智利等國則根本不存在保護期。不過由于談判立場過于懸殊，有消息稱美國可能在此方面妥協(xié)，將保護期設為8年。

不過由于在乳業(yè)和汽車行業(yè)的分歧形成了牢固的否決點，制藥行業(yè)的談判也并沒有出現(xiàn)最終結果。

最后機會在本月？

“如果此次談判不能達成交易，將是重大挫敗。”美國彼得森研究院資深研究員胡夫保爾表示，“我不覺得這是致命的，但是我認為他們必須在8月中旬達成一項協(xié)議。”

由于分歧過于明顯，此次談判結束后各方并未確定下次部長級會議日期，取而代之的是各國談判代表將組成小組解決一些棘手問題，同時將舉行多重的一對一會面。

日本經(jīng)濟大臣甘利明則透露，各國希望在8月底前能夠重啟TPP談判。

從美國國內(nèi)政治日程表來看，8月底也是奧巴馬的最后期限。

按照美國法律，在簽署貿(mào)易協(xié)定之前，美國總統(tǒng)需要在至少90天之前通知國會，即如果奧巴馬在8月31日通知國會，那么最少到11月底才能正式簽署TPP協(xié)定。然而美國2016年總統(tǒng)大選從12月開始進入初選，而民主黨內(nèi)對TPP支持有限。

也有更謹慎樂觀的聲音認為，如果奧巴馬能令美國國會在2016年一季度之前批準TPP，也還是存在勝算。

與此同時，其他重要的TPP談判區(qū)域內(nèi)國家也在未來的1年中面臨著國內(nèi)選舉，比如加拿大就將在10月率先面臨大選。

(關鍵字：TPP 乳業(yè) 汽車)