近期國(guó)際油價(jià)經(jīng)歷大起大落,10月初剛刷新四年新高的“黑色黃金”僅用一個(gè)月的時(shí)間就完成了牛熊轉(zhuǎn)換,并用12連陰刷新了史上最長(zhǎng)連跌紀(jì)錄。供需失衡、美元走強(qiáng)等因素成為壓制油價(jià)的重要原因。
與此同時(shí),“石油武器”一詞則時(shí)隔多年重現(xiàn)江湖,一切緣于10月初沙特記者卡舒吉在土耳其遇害一事的持續(xù)發(fā)酵。面對(duì)來(lái)自土耳其等國(guó)的指責(zé),沙特方面曾警告稱(chēng)將對(duì)任何此事有關(guān)的懲罰性措施進(jìn)行報(bào)復(fù),這不由讓人想起了上世紀(jì)70年代第一次石油危機(jī)。目前占據(jù)全球原油供應(yīng)10%的利雅得完全有能力通過(guò)大幅度削減石油產(chǎn)量來(lái)推高石油價(jià)格,在短期內(nèi)使全球經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓。
11月15日,沙特檢察機(jī)關(guān)舉行新聞發(fā)布會(huì),公布了卡舒吉遇害案的最新調(diào)查結(jié)果。當(dāng)天,美國(guó)財(cái)政部宣布對(duì)涉嫌參與謀殺卡舒吉的17名沙特政府官員進(jìn)行制裁。那么美國(guó)與沙特間的盟友關(guān)系會(huì)因此破裂嗎?石油戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)接踵而至嗎?
掌握石油,就控制了世界的命脈
國(guó)際能源市場(chǎng)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期,首先中東地區(qū)不再一枝獨(dú)秀,來(lái)自于美洲和非洲的新興國(guó)家正在進(jìn)入供應(yīng)版圖,其次原油價(jià)格不再低位運(yùn)行,波動(dòng)持續(xù)加劇,地緣政治與沖突的影響力越來(lái)越大,第三,美國(guó)對(duì)全球運(yùn)輸航道及管線的控制力有所下降。
雖然壓裂技術(shù)革新和頁(yè)巖油的發(fā)展正在改變美國(guó)的油氣行業(yè),讓其離能源獨(dú)立更近了一步,美國(guó)依然活躍在國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)上。如今全球有巨大的能源需求,世界一體化市場(chǎng)的破壞反過(guò)來(lái)也會(huì)持續(xù)影響美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),因此美國(guó)在維護(hù)開(kāi)放穩(wěn)定的全球石油市場(chǎng)上有著持久的利益。
哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)和國(guó)際事務(wù)中心的報(bào)告指出,石油日益成為地區(qū)沖突和國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩的主因,1973年以來(lái),接近一半的區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)與石油有關(guān)。與石油相關(guān)的沖突可以分為很多種,包括對(duì)運(yùn)輸航道和管道的競(jìng)爭(zhēng)、破壞石油設(shè)施和盜賣(mài)能源籌資的恐怖主義(如ISIS)、石油侵略和資源戰(zhàn)爭(zhēng)等都是國(guó)際沖突的潛在根源。
用地緣政治學(xué)家恩道爾(WilliamEngdahl)在其著作《石油戰(zhàn)爭(zhēng)》中的話說(shuō),過(guò)去150年的歷史,是各國(guó)為攫取和控制原油儲(chǔ)備而戰(zhàn)斗的歷史,任何其他因素都不能與此相提并論。首先是英國(guó),后來(lái)是美國(guó),主要受這兩個(gè)國(guó)家的利益影響,圍繞著原材料、石油,形成了世界政治與經(jīng)濟(jì)的權(quán)利版圖。
美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格(HenryKissinger)說(shuō)過(guò),誰(shuí)控制了石油,誰(shuí)就控制了所有國(guó)家;誰(shuí)控制了糧食,誰(shuí)就控制了人類(lèi);誰(shuí)掌握了貨幣發(fā)行權(quán),誰(shuí)就掌握了世界。石油的戰(zhàn)略地位可見(jiàn)一斑。
沙特與美國(guó)離不開(kāi)彼此
除了以色列,沙特就是美國(guó)在中東地區(qū)最重要的盟友。“9·11”事件后美國(guó)國(guó)內(nèi)曾掀起反沙特浪潮,兩國(guó)關(guān)系一度也受到了影響,但近些年雙方在石油和軍火貿(mào)易的合作始終未曾停止,各自的利益需求讓一切變得心照不宣。
沙特離不開(kāi)美國(guó),10月2日在出席密西西比州一場(chǎng)競(jìng)選集會(huì)時(shí),美國(guó)總統(tǒng)特朗普透露他曾經(jīng)暗示過(guò)沙特國(guó)王,沒(méi)有美國(guó)的軍事保護(hù),沙特政權(quán)可能無(wú)法堅(jiān)持兩周時(shí)間。美國(guó)也需要沙特存在,除了作為出售軍火的目的地,也可以應(yīng)付來(lái)自敘利亞、伊朗等國(guó)的威脅,維護(hù)在中東地區(qū)的地緣政治利益。
但卡舒吉事件無(wú)疑讓兩國(guó)關(guān)系再次面臨重大考驗(yàn)。特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后的首次海外之行就定在了沙特,兩天內(nèi)美國(guó)便與沙特政府簽訂了4000億美元的天價(jià)采購(gòu)計(jì)劃,其中1100億美元為軍火合同,這為美國(guó)創(chuàng)造了數(shù)十萬(wàn)新增就業(yè)崗位的“隱藏紅利”,商人出身的美國(guó)總統(tǒng)自然不愿自己的努力因此打了水漂。
隨著事件逐漸發(fā)酵,多國(guó)首腦、國(guó)際組織及企業(yè)高管退出了10月23日舉行的沙特阿拉伯“未來(lái)投資倡議”峰會(huì),其中就包括美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽。10月20日,特朗普在接受采訪時(shí)表示,不滿意沙特方面解釋?zhuān)膊幌胧ド程貙?duì)美國(guó)的投資。“我認(rèn)為,向沙特的軍售代表著百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),取消訂單是極不明智之舉,所以我們可以采取其他的措施,包括實(shí)施制裁等等”。
沙特檢察機(jī)關(guān)15日公布了卡舒吉遇害案的最新調(diào)查結(jié)果,認(rèn)定卡舒吉死于謀殺,宣布起訴11名犯罪嫌疑人,提出對(duì)其中下令和實(shí)施殺害卡舒吉的5人判處死刑。同一天,沙特外交大臣朱拜爾(AdelAl-Jubeir)表示,案件目前尚未完成最終調(diào)查,沙特司法部門(mén)將負(fù)責(zé)案件調(diào)查和審理,并表示反對(duì)任何借卡舒吉案干涉沙特內(nèi)政的行為。
美國(guó)財(cái)政部隨即宣布,根據(jù)本國(guó)的“全球馬格尼茨基人權(quán)問(wèn)責(zé)法案”,制裁17名涉案人員,受制裁的個(gè)人在美國(guó)境內(nèi)的資產(chǎn)將被凍結(jié),美國(guó)公民不得與其進(jìn)行交易。
石油戰(zhàn)爭(zhēng)可能性不大
未來(lái)美沙關(guān)系將如何變化,新一輪石油戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)爆發(fā)嗎?美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者格羅斯(SamanthaGross)認(rèn)為,石油問(wèn)題一直是美國(guó)與沙特關(guān)系的核心,美國(guó)針對(duì)記者事件的回應(yīng)不會(huì)引發(fā)新一輪的石油戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著對(duì)伊朗恢復(fù)制裁,美國(guó)不可能再對(duì)沙特實(shí)施嚴(yán)厲制裁,世界需要來(lái)自沙特的石油。
格羅斯指出,特朗普此前在社交媒體上多次炮轟高油價(jià),并要求歐佩克增加產(chǎn)量,他絕對(duì)無(wú)法忍受美國(guó)加油站內(nèi)的汽柴油價(jià)格漲破天際,這將威脅兩年后的大選前景。美國(guó)自有其他的方式表達(dá)自己的不滿,比如削減一定的軍售規(guī)模。沙特當(dāng)然可以大規(guī)模減產(chǎn)回?fù),可作為?guó)際市場(chǎng)的穩(wěn)定器,這么做損害的無(wú)疑是沙特的信譽(yù)。而減產(chǎn)將大幅推高油價(jià),打擊全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),反過(guò)來(lái)抑制原油需求,進(jìn)入惡性循環(huán)。這種影響可能是長(zhǎng)期性的,消費(fèi)者已經(jīng)有替代資源可以選擇,沙特現(xiàn)在最看重的就是市場(chǎng)份額。最后,沙特是美國(guó)退出伊核協(xié)議的推手,從伊朗手中搶奪市場(chǎng)再好不過(guò)了。因此事件不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成過(guò)大影響,更不會(huì)再次引起石油戰(zhàn)爭(zhēng)。
上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所所長(zhǎng)劉中民認(rèn)為,美國(guó)與沙特互有需求的盟友關(guān)系不會(huì)發(fā)生改變。沙特會(huì)繼續(xù)配合美國(guó)制裁伊朗,而美國(guó)繼續(xù)支持沙特國(guó)內(nèi)改革和對(duì)抗伊朗等內(nèi)外政策。沙特對(duì)美國(guó)的安全需求、對(duì)抗伊朗的地區(qū)政策、推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革、維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定等需要,都使沙特?zé)o法承擔(dān)沙美盟友關(guān)系破裂的代價(jià)。
劉中民表示,這一次美國(guó)會(huì)把握好節(jié)奏從沙特這只伊朗所謂的美國(guó)“奶羊”身上榨取更多的利益,同時(shí)借機(jī)改善與土耳其的關(guān)系,這也正是此前在沙特、土耳其穿梭的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧的使命所在。
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