穩(wěn)投資再加碼。連日來，多省份密集披露2019年投資計(jì)劃。1月29日，河北省提出2019年將實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目400項(xiàng)，總投資19523.6億元。此前一日，重慶市提出2019年計(jì)劃安排重大項(xiàng)目885個(gè)，總投資20729億元；廣東省提出2019年安排重點(diǎn)項(xiàng)目1155個(gè)，總投資5.82萬億元。

記者獲悉，基建投資仍是投資重要發(fā)力點(diǎn)，但是本輪基建投資避免“大水漫灌”，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力。交通、水利等傳統(tǒng)基建著力在補(bǔ)短板上挑起大梁，而5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新型基建”則開足馬力，成為2019基建投資突出亮點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年基建投資增長(zhǎng)3.8%，比上年回落15.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，2019年基礎(chǔ)設(shè)施仍然是補(bǔ)短板的重要領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良指出，2019年將加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，加快5G商用步伐；加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市政、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉金山在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，基建投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用毋庸置疑。從短期看，是逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向調(diào)控的重要手段。通過投資擴(kuò)大內(nèi)需，具有直接效應(yīng)。從長(zhǎng)期看，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行資本，對(duì)未來發(fā)展具有長(zhǎng)期促進(jìn)效應(yīng)，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“補(bǔ)短板”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“過去的一年，固定資產(chǎn)投資增速下滑的主導(dǎo)因素就是基建投資增速大幅下滑。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議此前已經(jīng)釋放了加大基建投資力度的積極信號(hào)，2019年基建投資增速有望出現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

“從總體看，我國(guó)基建投資還很不足。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才表示，一方面，從宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)來看，有必要補(bǔ)基建投資短板；另一方面，從地方政府角度看，也要考慮風(fēng)險(xiǎn)、償債能力和實(shí)際需要，穩(wěn)中求進(jìn)，不能一哄而上，搞重復(fù)建設(shè)和“一刀切”。

值得注意的是，本輪基建投資與以往明顯不同。交通、能源、水利等傳統(tǒng)基建著力補(bǔ)短板，新型基建則成為穩(wěn)增長(zhǎng)和促創(chuàng)新并駕齊驅(qū)的重要發(fā)力點(diǎn)。“有別于傳統(tǒng)基建項(xiàng)目，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是投資領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”王燕武說。

不少地方兩會(huì)已經(jīng)作出部署。如北京提出，2019年將加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四川也提出，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐；陜西提出抓好600個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；廣東則在項(xiàng)目投資計(jì)劃草案中明確，投資10億元，在廣州、深圳密集城區(qū)開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)基站規(guī)模超過2700個(gè)。

“年內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)依然是基建補(bǔ)短板。鑒于鐵公基類傳統(tǒng)基建投資的邊際回報(bào)持續(xù)下降，5G、工業(yè)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基建逐步成為基建投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師宋瑞禮告訴記者，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)含量高，符合當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，既能穩(wěn)住短期投資需求，也能改善長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)水平。

“5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，是通過增加新型供給的方式來拉動(dòng)消費(fèi)需求，在未來可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)將對(duì)GDP產(chǎn)生顯著拉動(dòng)作用。”招商證券首席策略分析師張夏說。

以5G為例，根據(jù)中國(guó)信息通信研究院預(yù)測(cè)，按照2020年5G正式商用算起，預(yù)計(jì)2020至2025年間，中國(guó)5G發(fā)展將直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出10.6萬億元，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增加值3.3萬億元。招商證券預(yù)計(jì)，2019年三大運(yùn)營(yíng)商5G基站建設(shè)量在10萬至15萬站之間。

張夏認(rèn)為，對(duì)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府會(huì)通過財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場(chǎng)政策等一系列政策進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持。隨著政府專項(xiàng)債規(guī)模的擴(kuò)大，開支重點(diǎn)也會(huì)在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)領(lǐng)域的制造技術(shù)改造和設(shè)備更新。

“傳統(tǒng)基建重在補(bǔ)短板，特別是在改善民生方面，傳統(tǒng)基建不可或缺；而新型基建代表未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向，既有助于增加就業(yè)和收入，也有利于新動(dòng)能培育和未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)基建投資和新型基建投資要把握好平衡。”徐洪才說。

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