解決產能過剩問題、淘汰落后產能是本屆政府最為關注，并且下決心要解決的議題之一。被列在“重點解決”目錄的鋼鐵企業(yè)，正密切關注政策走向。

然而，在8月22日舉行的論壇上，多位鋼企高管并不認為行業(yè)產能“嚴重過剩”。鞍鋼集團國際經濟貿易公司副總經理李達光對《每日經濟新聞》記者表示，現(xiàn)在生產的鋼材都賣出去了，社會庫存并不多，說明還是有一定需求。他更愿意定義現(xiàn)在的鋼鐵市場為“弱勢過剩”。

自2011年鋼鐵行業(yè)效益下滑以來，中鋼協(xié)多次稱，產能嚴重過剩、產能利用率降低是鋼鐵行業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)之一。據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)，到2012年底，中國粗鋼產能約為9.76億噸，實際產量為7.17億噸，粗鋼產能利用率為73.4%。

最近，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院對10類鋼材產能利用率分析發(fā)現(xiàn)，按照合理產能利用率80%計算，2012年只有鍍鋅板、棒材和鋼筋3個品種達到合理產能利用率，其他鋼材產能均處于過剩狀態(tài)。中鋼協(xié)副會長兼秘書長張長富稱，相對目前市場需求，已經嚴重過剩。

然而，產能過剩的評價指標并未在政府與企業(yè)之間取得一致。分析師認為，現(xiàn)有產能過剩標準太單一。她認為，中國市場比較特殊，不能一刀切，需要增加新的衡量標準來界定產能是否過剩。

李達光也表示，現(xiàn)在生產的鋼材都賣出去了，庫存并不多，說明還是有一定需求。“產能過剩是客觀的，但并沒有嚴重過剩。”

新余鋼鐵股份有限公司副總經理劉傳偉也對《每日經濟新聞》記者表示，規(guī)模以上鋼廠產能不能說過剩，從各家實際開工率來看，情況比較正常，也不能簡單用鋼廠效益來說明產能是不是過剩。

鋼企正關注工信部和發(fā)改委聯(lián)合制定的化解五大行業(yè)產能過�？傮w方案。工信部產業(yè)政策司副司長辛仁周近日透露，方案要求進一步提高企業(yè)準入的環(huán)保、節(jié)能和技術門檻，不達標的企業(yè)將會被責令整改，甚至取消行業(yè)準入資格。但鋼企似乎并不特別擔心政策調控。

“在跟鋼鐵產業(yè)相關的政策中，淘汰落后產能會相當艱難，進度會相當緩慢。”8月20日，在鋼企調研的業(yè)內人士說，“誰都不會輕易退出歷史舞臺，虧損了還在繼續(xù)生產。”

據(jù)專家的調研，鋼企對用環(huán)保手段淘汰落后產能不抱多大希望。李達光說，如果地方政府和環(huán)保部門嚴格執(zhí)行環(huán)保標準的話，現(xiàn)在應該已經有鋼廠關停并轉了。

對于環(huán)保淘汰落后產能政策的執(zhí)行力度，中鐵物總進出口有限公司總經理薛小林持保留態(tài)度，“鋼鐵工業(yè)不是個小行業(yè)，畢竟鋼廠對地方政府來說有就業(yè)和稅收的重要作用，不是簡單的個體事項”。

從政策落地時間及力度分析，幾位鋼企負責人均認為，此輪淘汰落后產能中不會有特別強有力的“招數(shù)”。

(關鍵字：鋼企 產能過剩 社會庫存 產能利用率)