根據(jù)相關(guān)報道，即將出臺的《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見》主要精神可以概括為“四放開、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺獨(dú)立，加強(qiáng)規(guī)劃。

對于“新電改”方案，盡管有一種聲音認(rèn)為其略顯保守,但在更多的業(yè)界人士看來，方案不僅破除了電網(wǎng)“獨(dú)買獨(dú)賣”的壟斷格局，亦符合改革需循序漸進(jìn)的規(guī)律。而未來電改的大方向，仍然是最終實現(xiàn)“輸配分離”。

對于清潔能源、可再生能源領(lǐng)域，特別是在我國剛剛興起的分布式電源領(lǐng)域，人們對此番新電改的核心內(nèi)容——“售電側(cè)改革”（配售分離），即售電業(yè)務(wù)放開則顯得更為喜聞樂見。

航禹太陽能董事劉楊在接受《證券日報》記者采訪時表示，“電網(wǎng)的配售分離，將在未來催生一大批售電公司，而它們間形成充分的市場競爭，將一改分布式發(fā)電，尤其是分布式光伏接入的難題（自發(fā)自用以外的余量上網(wǎng)部分，甚至是全額上網(wǎng)）。同時，這也會倒逼光伏發(fā)電成本的進(jìn)一步下降（平價上網(wǎng)），吸引更多的資本投向分布式光伏領(lǐng)域”。

分布式光伏的瓶頸

目前，我國最主要的分布式電源依次為燃?xì)獍l(fā)電、光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電等。“相對而言，分布式光伏是其中最不受條件（地理、傳輸?shù)龋┫拗频囊环N。”劉楊向記者介紹，“盡管不同的條件會對收益率產(chǎn)生影響，但幾乎任何地方都可以應(yīng)用分布式光伏”。

得益于自身的優(yōu)勢以及政策的扶持，近兩年來，光伏以及分布式光伏均獲得了長足發(fā)展。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬此前曾介紹，2014年，我國光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)2805萬千瓦，同比增長60%，其中光伏電站2338萬千瓦，分布式467萬千瓦。光伏年發(fā)電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。全國新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的1/4，占我國光伏電池組件產(chǎn)量的1/3，實現(xiàn)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出的平均年增1000萬千瓦目標(biāo)，其中新增光伏電站855萬千瓦，分布式205萬千瓦。

不過，分布式光伏的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順。其中的阻礙包括由分布式光伏并網(wǎng)難、屋頂資源獲得難等種種原因引發(fā)的余電上網(wǎng)難，全額上網(wǎng)難。

在諸多業(yè)界人士看來，雖然分布式光伏的一大特點(diǎn)就是可根據(jù)負(fù)荷設(shè)計為“自發(fā)自用”，以提高太陽能利用率。但相比之下，在自發(fā)自用的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)余電的就近消納則是一種更為合理的方式。

電改為分布式光伏鋪路

這也正是政策指引的方向，“新電改”方案的內(nèi)容之一，也是光伏人為“新電改”歡呼的重要原因。

此前，由國家能源局2013年頒布的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》文件中，就曾明確“鼓勵項目投資經(jīng)營主體與同一供電區(qū)內(nèi)的電力用戶在電網(wǎng)企業(yè)配合下以多種方式實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電就近消納”，“在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相對獨(dú)立的供電區(qū)統(tǒng)一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電”。

而為了破解可再生能源發(fā)電并網(wǎng)難題，“新電改”方案也將重點(diǎn)解決發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)問題，積極推進(jìn)可再生能源發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的銜接。對符合條件的分布式電源項目按照相關(guān)政策規(guī)定給予建設(shè)資金補(bǔ)貼或單位發(fā)電量補(bǔ)貼，由項目投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)向發(fā)電運(yùn)營補(bǔ)助。

同時，明確分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營模式，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，確�？稍偕�能源發(fā)電量依法全額保障性收購。

此外，“新電改”全面放開了用戶側(cè)分布式電源市場。準(zhǔn)許個人投資建設(shè)的分布式電源接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。準(zhǔn)許鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。

(關(guān)鍵字：光伏)