近日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布了共同編制的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》(修訂稿)，并公開征求意見。其中，首次劃定煤礦企業(yè)最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵通過兼并重組等方式，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。業(yè)內(nèi)人士表示，這雖然有利于大型煤炭企業(yè)運(yùn)用和更新先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，但也更加加強(qiáng)了其壟斷地位及其對煤炭定價的話語權(quán)。

在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面，修訂稿明確提出，山西、內(nèi)蒙古、陜西北部等地區(qū)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等省(區(qū)、市)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于30萬噸/年，其他地區(qū)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于60萬噸/年。

中宇資訊煤炭分析師關(guān)大利對《第一財經(jīng)日報》記者表示，國家提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻是從資源合理開發(fā)、降低生產(chǎn)百萬噸死亡率、加快資源升級等方面考慮。同時，讓更有實(shí)力的企業(yè)和個人進(jìn)入煤炭開采業(yè)，這也符合近年來國家煤炭整合的整體思路。

“《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》是對《煤炭工業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃》具體的細(xì)則實(shí)施。‘十二五’期間，幾個煤炭大省的兼并重組會逐步結(jié)束，下一步就是要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)煤炭與電力、燃?xì)狻⒔ú�、化工等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步銜接。”中煤遠(yuǎn)大煤炭分析師張志斌說。

在此之前，2012年發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也提出，到2015年，通過兼并重組，全國煤礦企業(yè)數(shù)量從8000多家控制到4000家以內(nèi)，中國將形成10個億噸級企業(yè)，10個5000萬噸級的企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的60%以上。

經(jīng)過2008年至今的第一輪大整合之后，據(jù)了解，全國共關(guān)閉煤礦4000萬家左右。未來幾年小煤礦還將繼續(xù)進(jìn)行整合。因此，在煤炭行業(yè)持續(xù)進(jìn)行資源整合以及產(chǎn)業(yè)升級的過程中，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)也越來越多。對此，有業(yè)內(nèi)人士也表示，事實(shí)上這對大企業(yè)來說是好事，更加突出了其壟斷地位，提高大企業(yè)在煤炭定價方面的話語權(quán)。

(關(guān)鍵字：煤炭)