針對新疆當前經濟運行中存在的問題，自治區(qū)日前出臺《關于應對經濟下行壓力做好當前經濟工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了20個方面50條措施，解決突出矛盾，切實調動起做好經濟工作的主動性與自覺性，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。

《意見》所提出的50條措施涉及經濟領域各大方面，既直面存在的問題，又突出重點、注重實效，具有很強的針對性和指導性。比如在“突出抓重點行業(yè)增產提效”方面，提出要協調中石油、中石化調整年度排產計劃，力爭原油產量、原油加工量在2014年基礎上不減少，并略有增長;保持電解鋁(銅)生產裝置高負荷運轉，力爭全年新增電解鋁產量150萬噸、電解銅6萬—7萬噸;淘汰落后產能，減少煉鐵產能50萬噸、煉鋼產能30萬噸;推廣PPP、BOT、BT等多種融資方式進行產業(yè)園區(qū)基礎設施建設。

在“力促重點項目開工”方面，提出要加快續(xù)建項目和新開工項目建設進度，確保4月底前230項續(xù)建項目全面復工建設，5月底前30個新開工重點項目開工建設;同時要求各相關部門在法定時限內以最快速度、最短時間進行項目審批，簡化審批程序，嚴格依法管理。

在“抓好農業(yè)生產和市場開拓”方面，提出全力抓好農業(yè)生產各項措施落實，深入推進穩(wěn)糧調棉優(yōu)果興畜各項工作，推進農產品外銷平臺、農村電子商務、物流配送、農產品批發(fā)市場建設，抓緊建設“供銷超市”;重點扶持農產品產地初加工項目，今年完成南疆五地州3000座果蔬熱風烘干房和50噸1000座組裝式冷藏庫建設。

在“著力做好發(fā)展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)工作”方面，《意見》提出要嚴格落實《發(fā)展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)2015行動方案》，盡快下達相關資金，確保年內完成紡織服裝產業(yè)固定資產投資276億元，建設130個重點項目，新增就業(yè)人數6.7萬人。

在“促進對外貿易平穩(wěn)增長”方面，提出全力推進從吐爾尕特口岸向吉爾吉斯斯坦出口石油管材項目，編制新疆陸港建設總體規(guī)劃，抓緊實施烏魯木齊鐵路集裝箱中心站、烏北鐵路物流中心項目，申報烏魯木齊市為國家跨境電子商務、海關多式聯運集拼試點城市等。

在“加強電源項目建設和電力保障”方面，提出要加快哈密電源點項目建設進度，確保年內建成，新增外送電力裝機396萬千瓦;加快推進準東五彩灣北一電廠、北二電廠、潞安準東電廠等7個、1320萬千瓦配套火電項目建設;加快推進疆電外送，力爭全年實現外送電量359億千瓦時。

在“落實房地產財稅金融政策”方面，提出加快落實個人購買兩年以上普通住房對外銷售免征營業(yè)稅、二套房貸款首付款比例不低于40%等政策;

住房公積金個貸使用率低于85%的地區(qū)，要提高貸款最高額度，放寬貸款條件。

在“高效利用資本市場為企業(yè)提供多種融資渠道”方面，提出5月份要召開金融各單位與企業(yè)對接會，促進金融機構與企業(yè)緊密對接;充分利用證監(jiān)會給予的“綠色通道”政策，推進企業(yè)在證券交易所和“新三板”上市、掛牌;推動南疆特別是喀什經濟開發(fā)區(qū)發(fā)行短期融資券等債務融資工具。

在“積極培育新的增長點”方面，提出要加快打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”引擎，實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動，構建自治區(qū)、地州市、縣三級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地網絡;推進唯品會電商項目建設，吸引惠民網等大型電商落戶烏魯木齊，加快本地電子商務產業(yè)發(fā)展。

在“努力挖掘增收潛力”方面，提出要專題開展對區(qū)內通信業(yè)稅費收繳問題的研究，提出如何化解“營改稅”對地方稅減收的相關具體措施;調整部分地縣城鎮(zhèn)土地使用稅計稅標準，增加稅收收入;改革保障性住房購、建方式，實施政府購買閑置商品房，盤活存量房源，增加交易量，促進稅收收入增長。

在“清理規(guī)范和取消涉企收費”方面，提出建立涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄公示工作機制，實時動態(tài)調整涉企收費目錄。

在“適時推進價格改革”方面，提出研究水資源費征收標準，調整新疆直屬流域機構水利工程供水價格;加快解決城市公交、出租車、供水、污水處理、城市垃圾處理、供熱、物業(yè)等價格或收費矛盾，采取多種“價格救濟”方式，做好社會保障兜底工作;落實脫硝除塵等環(huán)保電價政策，改革排污收費方式，推進電解鋁、水泥等生產領域差別化價格制度，化解過剩產能，加快轉型升級。

今年一季度，新疆經濟運行呈現出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨緩、下行壓力進一步增大的態(tài)勢。在4月16日召開的自治區(qū)黨委常委(擴大)會議上，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢強調，要把穩(wěn)增長作為當前經濟工作的重要任務。繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調，圍繞“適應發(fā)展穩(wěn)定新常態(tài)、筑牢長治久安好基礎”這一主題，努力把經濟運行保持在合理區(qū)間，千方百計抓好經濟工作。

今年一季度，新疆經濟下行壓力加大，結構調整的陣痛顯現，主要經濟指標增速有所放緩。與此同時，新疆經濟運行基本面較好的格局沒有改變。應當看到，在面臨嚴峻挑戰(zhàn)的同時，新疆經濟也面臨著建設絲綢之路經濟帶的機遇、中央加大對新疆支持力度和國家投資重點向中西部地區(qū)傾斜的機遇、國家出臺系列政策的機遇。我們應該化挑戰(zhàn)為機遇，進一步發(fā)揮現有優(yōu)勢，實現自治區(qū)黨委經濟工作會議提出的各項目標任務。

發(fā)展是解決新疆一切問題的基礎、關鍵和總鑰匙。在現階段，無論是擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護穩(wěn)定，還是解決長期積累的結構性矛盾，主動適應新常態(tài)，

都需要保持一定的增長速度，發(fā)揮好消費的基礎作用、投資的關鍵作用和創(chuàng)新的驅動作用，把經濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間，為做好其他各項工作奠定堅實基礎。

越是困難的時候，越需要注入新的動力。為有效應對經濟下行壓力，近一個時期，自治區(qū)層面多次召開各種形式的座談會、形勢分析會，反復研究提出了一系列政策措施，形成了自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關于應對經濟下行壓力做好當前經濟工作的意見》，包含20個方面50條措施，具有很強的針對性，這是當前及今后一個時期做好經濟工作的重要抓手。

將中央和自治區(qū)“把新疆建設成絲綢之路經濟帶核心區(qū)”的科學決策轉化為推動穩(wěn)增長的巨大動力，是新疆的重要優(yōu)勢。當前，首要的任務是，盡快做好“五大中心”規(guī)劃和實施方案，更好地發(fā)揮建設核心區(qū)主戰(zhàn)場、主力軍的作用，盡快形成更多經濟增長點、增長極。另外，還要充分發(fā)揮好投資的關鍵作用，進一步深化改革，激發(fā)市場活力。全面深化改革是積極適應新常態(tài)的核心，也是穩(wěn)增長的不竭動力。我們要以加大簡政放權改革力度、建立規(guī)范行政審批的管理制度，清理面向企業(yè)的收費，加大混合所有制改革力度，釋放市場活力和潛力;采取綜合措施降低企業(yè)成本，促進企業(yè)脫困，幫助企業(yè)渡過難關。

總之，我們既要充分認識當前經濟形勢的嚴峻性，又要看到積極因素和面臨的重大機遇，狠抓落實。要按季度、月度設定目標，對自治區(qū)提出的20個方面50條措施明確目標、責任到人、落實進度;要抓細化、抓考核、硬碰硬，確保順利完成今年經濟工作的各項任務。

(關鍵字：電解銅)