11月24日~25日，煙雨蒙蒙的太湖一次性迎來(lái)了多位政要。

受中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的邀請(qǐng)，中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)到蘇州，出席第四次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

蘇州，這座東方古典園林城市，正以絲綢為媒，和中東歐國(guó)家結(jié)下千絲萬(wàn)縷的牽連。蘇州與中東歐的情緣，亦從歷史走向未來(lái)。

“中國(guó)和中東歐國(guó)家正重新發(fā)現(xiàn)彼此。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所歐洲部主任崔洪建說(shuō)。

2012年4月，中國(guó)與中東歐“16+1”會(huì)晤在波蘭華沙首次舉行，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶宣布了中國(guó)關(guān)于促進(jìn)與中東歐國(guó)家友好合作的12項(xiàng)舉措。此后，2013年和2014年的會(huì)晤分別在羅馬尼亞布加勒斯特和塞爾維亞貝爾格萊德舉行，而今年落戶蘇州，正是中國(guó)首次舉辦“16+1”會(huì)晤。

會(huì)晤后將發(fā)表的《蘇州綱要》和《“16+1合作”中期規(guī)劃》，則是各方關(guān)注的成果性文件。在中國(guó)和中東歐國(guó)家過(guò)去幾年大力推動(dòng)大橋、電站、公路、高鐵等能源和基建領(lǐng)域的合作之余，雙方如何在“一帶一路”戰(zhàn)略下進(jìn)行互動(dòng)，引發(fā)了域內(nèi)外國(guó)家的廣泛關(guān)注。

華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者分析稱:“這次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤可能成為未來(lái)雙方合作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，尤其是‘中期規(guī)劃’的批準(zhǔn)意味著這一路線圖將在今后一段時(shí)間指導(dǎo)彼此間在具體領(lǐng)域的合作議程并確保其效率�？梢灶A(yù)期的是，雙方將在‘一帶一路’的大框架下推進(jìn)合作，從而在事實(shí)上為構(gòu)建互聯(lián)互通的亞歐跨地區(qū)一體化提供全新動(dòng)力。”

中國(guó)幫建大橋、電站、公路、高鐵

根據(jù)外界預(yù)期，李克強(qiáng)將與16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人著重討論如何加強(qiáng)互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、金融、農(nóng)業(yè)質(zhì)檢、人文等領(lǐng)域的合作。

事實(shí)上，中國(guó)與中東歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)碩果累累。2010年~2014年，中國(guó)與中東歐國(guó)家的貿(mào)易額已經(jīng)從430億美元提升至600億美元。16個(gè)國(guó)家中，對(duì)華貿(mào)易前五位的國(guó)家分別是:波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克和羅馬尼亞，上述五國(guó)占到了貿(mào)易總額近80%。

投資方面，目前中國(guó)企業(yè)在中東歐國(guó)家的投資額超過(guò)50億美元，中東歐16國(guó)在華投資超過(guò)12億美元。相互投資總額前五位的國(guó)家依次是匈牙利、羅馬尼亞、捷克、波蘭和保加利亞，上述五國(guó)合計(jì)占總額的81%。

以中東歐的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體匈牙利為例，該國(guó)投資促進(jìn)局局長(zhǎng)羅伯特·艾斯克(RobertEsik)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，2003年~2014年，中國(guó)和匈牙利雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了6倍，中國(guó)企業(yè)在匈牙利的投資金額已達(dá)25億美元，大約有250家中國(guó)企業(yè)進(jìn)駐匈牙利，雙邊關(guān)系日益緊密。

自2012年中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制在華沙建立以來(lái)，已經(jīng)達(dá)成一系列重點(diǎn)合作項(xiàng)目。利用中方貸款實(shí)施的塞爾維亞貝爾格萊德跨多瑙河大橋項(xiàng)目、科斯托拉茨電站一期改造項(xiàng)目、波黑塞族共和國(guó)斯坦納里火電站、馬其頓高速公路等項(xiàng)目順利啟動(dòng)建設(shè)。一批合作項(xiàng)目正在積極探討中，比如連接布達(dá)佩斯和貝爾格萊德的匈塞鐵路和中歐陸�？炀�等。

2013年宣布合作建設(shè)的匈塞鐵路，將連接貝爾格萊德和布達(dá)佩斯，成為中東歐地區(qū)首個(gè)跨境“互聯(lián)互通”的基建項(xiàng)目。匈塞鐵路全長(zhǎng)374公里，整個(gè)鐵路的現(xiàn)代化改造均使用中國(guó)資金。改造后這條鐵路將從原先的單線變?yōu)閺?fù)線并實(shí)現(xiàn)全程電氣化，時(shí)速達(dá)到每小時(shí)160公里，火車在布達(dá)佩斯和貝爾格萊德間的運(yùn)行時(shí)間將由目前的8個(gè)小時(shí)縮短為2.5~3個(gè)小時(shí)。

塞爾維亞時(shí)任礦產(chǎn)和能源部長(zhǎng)安蒂奇曾表示，中企承建的塞匈鐵路不僅對(duì)塞匈兩國(guó)，甚至對(duì)整個(gè)歐洲都意義重大。塞匈高鐵將會(huì)使兩國(guó)在客運(yùn)和貨運(yùn)方面的效率大大提高，中國(guó)企業(yè)也可以通過(guò)此項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)入更廣闊的歐洲市場(chǎng)。

綜合來(lái)看，中國(guó)在與中東歐地區(qū)的合作中，主要運(yùn)用了自身的資金優(yōu)勢(shì)和基建經(jīng)驗(yàn)。艾斯克也告訴本報(bào)記者，中國(guó)和中東歐之間的基建合作十分重要，比如匈牙利就有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目受益于中方設(shè)立的專項(xiàng)貸款機(jī)制。

艾斯克提到的專項(xiàng)貸款，是指2012年中方設(shè)立的總額100億美元的專項(xiàng)貸款，其中配備一定比例的優(yōu)惠性質(zhì)貸款，重點(diǎn)用于雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。中東歐16國(guó)可向中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和中信銀行提出項(xiàng)目申請(qǐng)。

中東歐響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略

對(duì)于一些上了年紀(jì)的中國(guó)人，中東歐對(duì)他們來(lái)說(shuō)絕不陌生。《橋》、《瓦爾特保衛(wèi)薩拉熱窩》、《多瑙河之波》等電影，拉近了他們和中東歐的心理距離。但對(duì)于“80后”和“90后”而言，他們對(duì)中東歐的了解，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了對(duì)美國(guó)和西歐的了解之后。

這種信息不對(duì)稱，也意外造就了一些“隱形富礦經(jīng)濟(jì)體”。

以中東歐最大經(jīng)濟(jì)體波蘭為例，作為最早走出“休克療法”陣痛的中東歐國(guó)家，波蘭在短短3年的衰退期后便于1992年實(shí)現(xiàn)了2.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并保持正增長(zhǎng)至今，2009年金融危機(jī)期間更是歐盟27國(guó)中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家。2014年，波蘭GDP總量5480.03億美元，人均GDP達(dá)14423美元，屬高收入經(jīng)合組織國(guó)家。

波蘭擁有深厚的科學(xué)傳統(tǒng)，如法國(guó)籍波蘭科學(xué)家居里夫人和發(fā)表“日心說(shuō)”的哥白尼正是波蘭的驕傲。目前，波蘭接受過(guò)高等教育的勞動(dòng)力約占總數(shù)的28.2%，擁有許多高素質(zhì)的工程師和行業(yè)專家，也培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀的IT人才。與此同時(shí)，波蘭的人力成本僅為西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4乃至1/5。得益于此，波蘭成為了歐洲重要的制造業(yè)中心。

本報(bào)記者通過(guò)調(diào)研了解到，擁有高素質(zhì)、低成本的勞動(dòng)力正是中東歐國(guó)家普遍具備的共同特征，再加上“信息不對(duì)稱”，中國(guó)企業(yè)此前較少關(guān)注到中東歐地區(qū)，因此使該地區(qū)擁有了更高的回報(bào)可能性。此外，面對(duì)商業(yè)環(huán)境復(fù)雜的歐洲市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)以中東歐為起步輻射歐盟，不失為一種合理的選擇。

還有分析人士認(rèn)為，中東歐國(guó)家擁有高品質(zhì)的肉、奶、酒制品，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將帶動(dòng)牛羊肉、奶酪及葡萄酒等需求擴(kuò)大，中東歐有望成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口重要來(lái)源地。

除了上述貿(mào)易與投資的合作外，中國(guó)和中東歐國(guó)家之間最有想象力的聯(lián)系，首推“一帶一路”戰(zhàn)略。

今年，“一帶一路”倡議進(jìn)入全面落實(shí)之年，而中東歐16國(guó)皆為沿線重要國(guó)家。波蘭是亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)，匈牙利也與中國(guó)簽署了“一帶一路”合作文件。“一帶一路”建設(shè)正把中國(guó)和中東歐國(guó)家更緊密地聯(lián)系起來(lái)，前述大橋、電站、公路、高鐵等交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作就是明證。

此外，中東歐不少國(guó)家具有港口優(yōu)勢(shì)，如羅馬尼亞康斯坦察港、斯洛文尼亞科佩爾港等，與鐵路、公路等交通干線連接起來(lái)，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，可以大幅縮小中歐之間運(yùn)輸距離。正如李克強(qiáng)去年在貝爾格萊德所說(shuō)，推進(jìn)中歐陸�？炀�建設(shè)，有利于海陸并進(jìn)、暢通物流，形成新的快捷重載綜合運(yùn)輸走廊，各國(guó)企業(yè)可以深度參與。

楊成對(duì)本報(bào)記者表示:“可以預(yù)期的是，雙方將在‘一帶一路’的大框架下基于平等、互利、共贏原則繼續(xù)推進(jìn)相互間的合作，從而在事實(shí)上為構(gòu)建互聯(lián)互通的亞歐跨地區(qū)一體化提供全新動(dòng)力，也為中國(guó)和歐盟間戰(zhàn)略合作的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。”

對(duì)于此次主場(chǎng)舉行的“16+1”會(huì)晤，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“一帶一路”研究中心副主任朱曉中對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，可以肯定的是，此次會(huì)晤將會(huì)對(duì)今后一個(gè)階段中國(guó)和中東歐國(guó)家在各領(lǐng)域、多層次、全方位的合作進(jìn)行規(guī)劃，使得合作變得有計(jì)劃可循�？梢哉f(shuō)，相當(dāng)于規(guī)范了一個(gè)合作的期限，就如同中國(guó)的“十二五”、“十三五”規(guī)劃，使雙方的合作更加真實(shí)。

至于雙方務(wù)實(shí)合作的可能領(lǐng)域，朱曉中表示:“李克強(qiáng)總理在布加勒斯特和貝爾格萊德曾兩次強(qiáng)調(diào)中國(guó)所具有的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)在中國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和中東歐國(guó)家相對(duì)比較欠缺的領(lǐng)域進(jìn)行合作。畢竟，歐盟對(duì)自己的基礎(chǔ)設(shè)施有嚴(yán)格的規(guī)劃，而且是以7年為階段，最近一期規(guī)劃正好是2014年~2020年。因此，我們的計(jì)劃或許會(huì)與歐盟的2020年計(jì)劃對(duì)接——在中東歐國(guó)家找到既能契合對(duì)方需求，又能幫助中國(guó)輸出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的領(lǐng)域。”

(關(guān)鍵字：16+1 一帶一路 進(jìn)口 十二五 十三五)