隨著2016年12月31日24:00辭舊迎新鐘聲的敲響，五礦有色金屬控股有限公司干部員工為一個(gè)成績(jī)歡欣鼓舞——作為一個(gè)包括礦山、冶煉、危化等產(chǎn)業(yè)的安全高危性企業(yè)，一年來，經(jīng)過公司上下頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)造了安全生產(chǎn)歷史最好成績(jī)。安全事故從過去5年來年均工亡11.5人銳減到1人，被評(píng)為“湖南省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”，一舉摘掉了2015年在湖南省企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核排名倒數(shù)第一的帽子,兌現(xiàn)了向湖南省委、省政府的莊嚴(yán)承諾。

莊嚴(yán)承諾 堅(jiān)定動(dòng)員

2016年1月14日，在有色控股安全環(huán)保年度工作會(huì)上，湖南省安委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有色控股2015年安全生產(chǎn)工作給予了嚴(yán)厲批評(píng)，并提出了殷切希望。公司董事長(zhǎng)李福利在會(huì)上向與會(huì)者提出一個(gè)工作目標(biāo)：“在2017年總結(jié)2016年的安全生產(chǎn)和環(huán)保工作時(shí)，我們要摘掉在湖南省考評(píng)倒數(shù)第一的帽子，這是一個(gè)最基本的要求!”李福利表情凝重，擲地有聲。

在拜會(huì)湖南省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志時(shí)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)也多次提出，有色控股始終堅(jiān)持以人為本，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，著力抓好安全環(huán)保工作，始終做到對(duì)廣大職工群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)有色控股科學(xué)發(fā)展并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以此回饋三湘父老。

承諾既是責(zé)任，是使命，也是鏗鏘有力的動(dòng)員。但要兌現(xiàn)一言之諾，必須發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，化為實(shí)際行動(dòng)。

問題導(dǎo)向 攻堅(jiān)治本

如何兌現(xiàn)承諾?

擺在面前的是對(duì)一個(gè)涉及礦山、冶煉、�；�、加工等產(chǎn)業(yè)眾多的勞動(dòng)密集型的大型集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)管難題。公司外包隊(duì)伍是近些年安全生產(chǎn)事故易發(fā)頻發(fā)的重災(zāi)區(qū);公司點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，上半年主要生產(chǎn)企業(yè)21家，與中鎢高新組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后有11家。安全生產(chǎn)歷史欠賬多，加之部分企業(yè)多年經(jīng)營(yíng)不盡人意，安全投入赤字，有的企業(yè)老化設(shè)備、淘汰設(shè)備未能及時(shí)更新升級(jí)，安全作業(yè)條件差，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)極高;個(gè)別單位安全生產(chǎn)管理體系不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置空缺，管理機(jī)制陳舊、效能低下，安全監(jiān)管執(zhí)行力不強(qiáng)，管理不規(guī)范甚至缺失等，安全監(jiān)管水平亟待提高;同時(shí)面對(duì)日益嚴(yán)格的法律監(jiān)管考核要求及日益嚴(yán)苛的安全執(zhí)法，企業(yè)被執(zhí)法、被叫停的風(fēng)險(xiǎn)日益增加。

工作千頭萬緒，如何著手?公司堅(jiān)持請(qǐng)求集團(tuán)、問計(jì)基層、問需基層，堅(jiān)持走群眾路線，通過為期一個(gè)月調(diào)研與梳理發(fā)現(xiàn)，公司安全生產(chǎn)“硬件”問題突出，“軟件”問題更為突出。其中，管理“軟件”方面的突出問題集中表現(xiàn)為有法不依、綱紀(jì)不嚴(yán)、執(zhí)行不力，比如：網(wǎng)絡(luò)媒體甚至一些主流媒體報(bào)道公司下屬企業(yè)瞞報(bào)安全事故，對(duì)公司整體公眾形象造成極大負(fù)面影響;有的企業(yè)仍是傳統(tǒng)的事故管理模式，有的企業(yè)安全制度過時(shí)或繁冗低效;有的企業(yè)未依法按要求設(shè)置機(jī)構(gòu)配備工作力量，有的企業(yè)作表面文章，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，大搞形式主義，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未落實(shí)帶隊(duì)安全檢查或礦長(zhǎng)不帶班下井等。

脈已摸準(zhǔn)，公司聚焦陳疴，精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)癥下藥。

藥方一：鐵腕治安，嚴(yán)格問責(zé)

動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。公司首次對(duì)2015年安全事故有關(guān)企業(yè)開展自主問責(zé)，分別給予柿竹園、瑤崗仙、黃沙坪和有色投資四家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)和經(jīng)濟(jì)處罰。

對(duì)此，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)難以接受和理解，多次到安環(huán)部進(jìn)行質(zhì)詢與申訴，安環(huán)部始終做到耐心解釋，保持工作底氣，并堅(jiān)持按制度辦事，形成了對(duì)安全生產(chǎn)工作失職瀆職的強(qiáng)大震懾力，確保了公司依法治安，強(qiáng)化了安全工作的執(zhí)行力。2016年全年未再發(fā)生安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象，即使發(fā)生了治安事故或人身意外事故，都按要求先上報(bào)，積極善后，然后再定性。錫礦山新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視并嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，2016年是20年來第二次成功創(chuàng)建安全生產(chǎn)平安年。6月23日，在集團(tuán)公司與有色控股對(duì)錫礦山HSE聯(lián)合督查的意見交換會(huì)上，當(dāng)督查組指出井下炸藥庫(kù)管理不到位，某庫(kù)房管理員嚴(yán)重違規(guī)帶火機(jī)入庫(kù)后，該公司總經(jīng)理立即與黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)等在會(huì)上合議，對(duì)該員工按相關(guān)制度嚴(yán)肅處理，立即將該員工調(diào)配到一線艱苦崗位，對(duì)其所在班組按相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，并作為典型案例在該公司內(nèi)通報(bào)，進(jìn)行警示教育。

藥方二：創(chuàng)新強(qiáng)安，優(yōu)化管控

通過對(duì)中國(guó)五礦戰(zhàn)略重組湖南有色的6年來的安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)分析，公司提出了“三個(gè)創(chuàng)新”“五個(gè)抓”、實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變”，即理念創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新、管理措施創(chuàng)新，堅(jiān)持“抓早、抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán)、抓恒”，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新管理理念與模式。由傳統(tǒng)的事故管理向安全風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變，做到關(guān)口前移。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判與辨識(shí)，在集團(tuán)公司內(nèi)部首倡“三個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)管理”，即企業(yè)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、區(qū)域級(jí)風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、崗位級(jí)風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，并扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)公司部署的礦山崗位風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)工作，做到分級(jí)管理，主體明確，分階段有序推進(jìn)。目前，各成員企業(yè)正加緊實(shí)施區(qū)域級(jí)、崗位級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，風(fēng)險(xiǎn)管控體系初見雛形。

創(chuàng)新管理制度與機(jī)制。針對(duì)由過去激勵(lì)約束不強(qiáng)的制度機(jī)制，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，自主設(shè)計(jì)了核心的“五位一體”的有效激勵(lì)約束制度體系，即以安全生產(chǎn)責(zé)任制為綱，以年度目標(biāo)任務(wù)為目標(biāo)，以隱患排查治理制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法、責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則為紐帶，做到過程管控與目標(biāo)考核并重的核心制度機(jī)制。做到了精簡(jiǎn)實(shí)用，賞罰嚴(yán)明，激勵(lì)充分，約束有力。

創(chuàng)新管控措施。創(chuàng)新隱患排查方式，把管控體系隱患視同重大隱患進(jìn)行治理，由過去的單純現(xiàn)場(chǎng)隱患排查整治向現(xiàn)場(chǎng)隱患與管理隱患排查整治并重轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)運(yùn)用現(xiàn)代安全管理工具進(jìn)行安全形勢(shì)研判，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。聚焦少數(shù)關(guān)鍵，著力抓好核心監(jiān)管團(tuán)隊(duì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，先后組織開展了尾礦庫(kù)、采礦與爆破、冶煉和�；�品安全管理等4次專題培訓(xùn)，近百人次參加，較好地提高了核心安全管理團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)水平和管理水平。進(jìn)一步規(guī)范安全隱患排查的閉環(huán)管理，并扎實(shí)推進(jìn)安全隱患分級(jí)管理，將重大隱患由公司紅頭文件下達(dá)整改通知，要求按“五定”原則上報(bào)整改方案，盡快整改，并進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦。

上行下效。各成員企業(yè)借鑒行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，推出了許多行之有效的管理措施。比如，郴氟公司倡立“違章就是事故”理念，將“三違”行為上升至事故進(jìn)行管理，并積極開展“零違章月”活動(dòng)。其分廠對(duì)班組違章行為2次以上取消該班當(dāng)月安全獎(jiǎng)，該公司級(jí)以上檢查出違章行為次數(shù)多于其自查次數(shù)的，取消該分廠相關(guān)管理人員當(dāng)月安全獎(jiǎng)并進(jìn)行考核。

藥方三：科技興安，本質(zhì)安全

有色控股按照上級(jí)要求，在成員企業(yè)中大力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)加快淘汰落后工藝與裝備，大力改用阻燃電纜、風(fēng)筒等更為安全的設(shè)備設(shè)施。積極開展自主技術(shù)攻關(guān)，不斷提升安全本質(zhì)水平。五礦銅業(yè)整合安全、綜治等信息系統(tǒng)，充分利用全區(qū)域覆蓋生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)抓圖、電子屏公示、QQ群通報(bào)等信息化手段開展安環(huán)監(jiān)管和落實(shí)工作，提高了安全監(jiān)管效率，有力地促進(jìn)公司清潔生產(chǎn)與定置管理。其底吹爐的余熱鍋爐灰原設(shè)計(jì)是用汽車運(yùn)輸，環(huán)境污染大，自主技改使用倉(cāng)式泵直接氣力輸送到皮帶返回爐內(nèi)，并對(duì)銅锍口環(huán)集煙罩進(jìn)行改造，確保了作業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生。廣西華銻大力開展與高校院所技術(shù)合作攻關(guān)，不斷提升生產(chǎn)作業(yè)自動(dòng)化水平，力爭(zhēng)做到人少則安、無人則安。

風(fēng)雨兼程 不忘初心

安全管理意味著責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

有色控股管理層把這份沉甸甸的責(zé)任放在心頭上。公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要的安全事項(xiàng)堅(jiān)持親自過問、親自主持研究部署。針對(duì)安全團(tuán)隊(duì)普遍認(rèn)為安全崗位壓力大權(quán)力小，責(zé)任重激勵(lì)少，存在敬業(yè)不愛崗的現(xiàn)象，在7月21日的半年安全環(huán)保工作會(huì)議，要求安全環(huán)保部創(chuàng)新機(jī)制，抓好制度頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)積極性。公司管理的團(tuán)隊(duì)配齊后，分管領(lǐng)導(dǎo)立即與部門商量如何進(jìn)一步開展HSE創(chuàng)新管理，提出了以精細(xì)化為抓手，逐步改變基層企業(yè)安全環(huán)保管理還比較粗放的現(xiàn)狀。其他公司領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行分管范圍的安全環(huán)保工作。

安全管理意味著含辛茹苦。

受厄爾尼諾氣候影響，江南汛期較往年來得更早、持續(xù)更長(zhǎng)、沖擊也更為猛烈。為確保公司所屬22座尾礦庫(kù)安全渡汛，4月25日，安全環(huán)保部兵分兩路，按照“四不兩直”的要求直插現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)安全環(huán)保部檢查二組傍晚到達(dá)錫礦山尾礦庫(kù)壩上，大雨滂沱，去往壩上的路泥濘難行。因存在值守不到位、應(yīng)急物資配備不齊等安全隱患，隨即把分管領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)力廠相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)度到壩上共同進(jìn)行深入巡查，并現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了隱患整改通知。離開錫礦山奔赴水口山公司時(shí)也近午夜時(shí)分，這時(shí)大雨依舊紛紛揚(yáng)揚(yáng)，雨聲、遠(yuǎn)處機(jī)器的轟鳴聲、汽車的馬達(dá)聲交匯在一起，仿佛奏響一支捍衛(wèi)生命安全的交響曲。6月17日，為貫徹落實(shí)全國(guó)汛期尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神，時(shí)任分管領(lǐng)導(dǎo)夜間帶領(lǐng)安全環(huán)保部有關(guān)同志對(duì)駐郴幾家礦山尾礦庫(kù)開展了突擊夜查，把尾礦庫(kù)存在險(xiǎn)情的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人三更半夜調(diào)度到尾礦庫(kù)壩上，指出存在的隱患和問題，并要求立即整改到位。他們一夜檢查了瑤崗仙水洞尾礦庫(kù)、黃沙坪鉛鋅、鐵多金屬兩座尾礦庫(kù)，柿竹園高灣丘煙沖溝、野雞尾三座尾礦庫(kù)共計(jì)6座尾礦庫(kù)，行程400余公里，一直工作到第二天早晨。像這樣周末奔赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處理問題、處置隱患的故事，還有很多很多……

一年來，公司整個(gè)安全團(tuán)隊(duì)工作經(jīng)常處于“5+2”“白+黑”的狀態(tài)，始終不忘初心，做生命的守護(hù)神，做家園的守望者。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅公司安全環(huán)保部的同志一年工作日加班301人次，周末加班54人次。

安全管理還意味著抉擇與奉獻(xiàn)。

2016年8月30日下午3時(shí)，時(shí)任公司分管領(lǐng)導(dǎo)與安全環(huán)保部商量能否于翌日下午召開關(guān)于外包隊(duì)伍管理、公司創(chuàng)新制度宣講、安全風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)管理及對(duì)標(biāo)MMG的專題工作會(huì)議，為此安全環(huán)保部舉全部之力進(jìn)行加班。當(dāng)時(shí)安全主管肖劍飛正因大女兒練習(xí)舞蹈時(shí)膝蓋半月板骨裂而休年假在常寧市陪同治療，部里召喚他立即歸隊(duì)加班，他二話沒說，安頓好治療事宜連夜趕赴公司加班，趕到辦公室已是午夜11∶03。正因?yàn)榇蠹业墓餐�努力，�?huì)議按期舉行。這樣的真實(shí)故事在公司上下安全管理團(tuán)隊(duì)中不是一起、兩起，還有許多。正是因?yàn)樗麄兊姆瞰I(xiàn)與付出，才換來了大家的平安、祥和。

成績(jī)屬于過去，未來充滿挑戰(zhàn)。有色控股上下不忘初心，繼續(xù)風(fēng)雨兼程在路上……

(關(guān)鍵字：鉛 鋅)