10月17日，上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生在政府新聞發(fā)布會(huì)上公布了上海的保障房建設(shè)情況，2008年至今，上海累計(jì)開建、籌集各類保障性房約5600萬平方米、約75萬套。劉海生表示，上海有信心完成本年度的保障性住房建設(shè)目標(biāo)。

就在前一天，上海市長(zhǎng)韓正前往浦東新區(qū)和閔行區(qū)，調(diào)研大型居住社區(qū)配套工作，作為上海保障房的聚集地，在當(dāng)天的保障房推進(jìn)會(huì)上，上海各局委辦和區(qū)縣均參與其中，政府推動(dòng)保障房建設(shè)力度可見一斑。

住建部研究中心一位不愿具名的專家表示，今年全國(guó)保障房建設(shè)情況普遍好于去年，這與今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，其他基建項(xiàng)目從銀行獲得貸款比較難，新增大項(xiàng)目比較少，保障房的拉動(dòng)投資作用凸顯。一方面既可彌補(bǔ)房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)上下游拉動(dòng)的式微，另一方面在完成進(jìn)度上做的出彩，也為中央所認(rèn)同。

多省超額完成

住建部日前對(duì)外發(fā)布，今年前9月，保障房已完成開工720萬套，開工率為97%�；�本建成480萬套，竣工率達(dá)96%，完成投資9600億元。

截至9月底，江蘇省實(shí)際新開工保障房已達(dá)31.6萬套，是中央下達(dá)任務(wù)數(shù)的115%，是省定任務(wù)數(shù)的100.4%。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處處長(zhǎng)柳文定介紹， 截至10月15日，江蘇省住建廳數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，江蘇省新開工了保障房31.6萬套，竣工14.1萬套，從中央與省政府下達(dá)的進(jìn)度算，9月時(shí)間江蘇省已經(jīng)超額完成了全年的目標(biāo)任務(wù)。

安徽省9月29日公布數(shù)據(jù)表明，全省新開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房40.22萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的100.4%，提前1個(gè)月完成全年40萬套的開工任務(wù)；基本建成29.73萬套，年度目標(biāo)完成率達(dá)115.6%，提前3個(gè)月完成全年任務(wù)。實(shí)際從下半年開始，竣工量和完成投資在緩慢增長(zhǎng)，三季度底，離全年計(jì)劃目標(biāo)已經(jīng)一步之遙，預(yù)計(jì)到年底，實(shí)際建成量會(huì)突破年初計(jì)劃的500萬套，完成投資也會(huì)超過萬億。

籌集資金方式形成

對(duì)于今年保障房建設(shè)進(jìn)展神速的問題，北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥認(rèn)為，首先是因?yàn)榻衲觊_工量相比去年削減了三成，其次是中央對(duì)于保障房的直接支持投資力度持續(xù)加大，今年在任務(wù)減量的情況下，中央投資并沒有減少，中西部地區(qū)建設(shè)保障房的補(bǔ)貼力度不斷加大，也刺激了地方政府投入。最重要的是，地方政府逐漸摸索出了一些適合保障房建設(shè)的融資方式，這對(duì)支持保障房建設(shè)發(fā)揮了重大作用。

經(jīng)過幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)，各個(gè)地方的保障房建設(shè)的資金模式也相對(duì)靈活，保障房之中，經(jīng)適房、棚戶改造、動(dòng)遷安置等不同的房子，制度方式不一樣，其回報(bào)的模式也不同。

對(duì)于已經(jīng)有多年運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的各個(gè)省份而言，在資金的運(yùn)營(yíng)上，一些省份相對(duì)之前要來得順利一些。例如，江蘇省今年的保障房資金籌集方式也被納入了各級(jí)財(cái)政的年度預(yù)算之中。其中省財(cái)政集中安排了8個(gè)億，而各個(gè)市、縣均成立了保障房建設(shè)的投融資平臺(tái)。

除了銀行貸款之外，發(fā)行債券、信托投資、社會(huì)資金均被納入這個(gè)投融資平臺(tái)。而本報(bào)另外獲悉，江蘇省政府已與人民銀行協(xié)商，擬申請(qǐng)發(fā)行直接融資工具，作為保障性安居工程建設(shè)的重要融資渠道，這項(xiàng)工作準(zhǔn)備先在南京試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。

成立相應(yīng)級(jí)別的投融資平臺(tái)模式，為目前多個(gè)省份的共同方式，而投融資平臺(tái)正希望將資金模式多樣化，能漸漸剝離對(duì)于銀行貸款的依靠，變間接融資為直接融資。

河北省組建完成省級(jí)融資平臺(tái)河北省保障住房投資有限公司，目前通過省級(jí)融資平臺(tái)，河北省累計(jì)完成省級(jí)貸款融資28億元。河北省還積極開展利用公積金貸款試點(diǎn)融資。目前，已申報(bào)住建部確立公積金貸款試點(diǎn)城市4個(gè)，已累計(jì)完成貸款12億元。