進(jìn)入8月中下旬，各省陸續(xù)召開(kāi)“穩(wěn)增長(zhǎng)”會(huì)議。通過(guò)投資、倚重于第二產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)”是基本思路。

對(duì)于西部省份而言，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金尤為重要，貴州出臺(tái)文件檢討“爭(zhēng)取中央資金的得失”。廣西指出，“沒(méi)有大投入就沒(méi)有大產(chǎn)出，沒(méi)有大項(xiàng)目就沒(méi)大發(fā)展”。

昨日(8月22日)，有關(guān)專(zhuān)家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，各地在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí)，更需要財(cái)政資金的支持，需要中央的相關(guān)政策落到實(shí)地。

文件落實(shí)“跑部前進(jìn)”

進(jìn)入8月，各地召開(kāi)的會(huì)議或下發(fā)的文件顯示，“穩(wěn)增長(zhǎng)”依然是主題。顯然，這是與中央穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間之內(nèi)的合拍之舉，更是地方政府在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)的情勢(shì)使然。

甘肅在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)緩慢，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)壓力加大等背景下，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見(jiàn)》，明確提出了助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的多項(xiàng)發(fā)展措施，涉及推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)隴藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、加快蘭州新區(qū)建設(shè)等多方面。

對(duì)于部分地區(qū)而言，獲得中央專(zhuān)項(xiàng)資金尤為重要。貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，像貴州這樣的西部省份，資金來(lái)源渠道非常少，因此只能爭(zhēng)取國(guó)家和銀行的支持。“而促進(jìn)投資主要還是要靠中央支持，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行對(duì)資金對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)都有影響，省級(jí)政府非常重視”。

日前，貴州發(fā)布了《2013年上半年國(guó)發(fā)2號(hào)文件貫徹落實(shí)情況督查報(bào)告》，對(duì)上半年項(xiàng)目推進(jìn)資金落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，同時(shí)提出下半年要加快謀劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)、示范作用顯著的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

為了落實(shí)資金，上述督查報(bào)告多次提到對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題。“跑部前進(jìn)的基礎(chǔ)性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性、緊盯性、時(shí)效性方面亟須進(jìn)一步提高”，文件同時(shí)要求各部門(mén)“行動(dòng)要快、項(xiàng)目要準(zhǔn)、手續(xù)要齊、跑得要緊”，“大力加強(qiáng)跑部對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)我省的支持和傾斜”。截至7月底，貴州省發(fā)改委共爭(zhēng)取到2013年中央補(bǔ)助投資計(jì)劃91批，補(bǔ)助投資389.3341億元，同比增長(zhǎng)18.7%。

胡曉登并不諱言“跑部前進(jìn)”這一話(huà)題，他認(rèn)為，“這涉及到全省加快建設(shè)的問(wèn)題，即使財(cái)政收入出現(xiàn)下降，但國(guó)家無(wú)論如何也要考慮西部省份”。

“微刺激”政策落到實(shí)地

自7月以來(lái)，國(guó)務(wù)院推出了系列穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，包括金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快棚戶(hù)區(qū)改造、鐵路投融資改革等。

而目前，國(guó)家未出臺(tái)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，因此資金問(wèn)題是各地“穩(wěn)增長(zhǎng)”的頭等大事。

除了積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，值得關(guān)注的還有各地紛紛與國(guó)開(kāi)行簽訂合作協(xié)議。自今年3月以來(lái)，國(guó)開(kāi)行頻繁與各省市簽訂合作協(xié)議，為各地大規(guī)模基建項(xiàng)目提供貸款，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

雖然國(guó)開(kāi)行并未透露全部的信貸規(guī)模等具體信息，但根據(jù)已公開(kāi)的數(shù)據(jù)，其向四川、深圳、福建和廣西等地提供的融資額度分別為2000億元、1000億元、1500億元和1200億元。這一系列的銀政合作被解讀為財(cái)政刺激手段中的“定向刺激”。

銀河期貨研究中心首席宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)付鵬在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)開(kāi)行這類(lèi)政策性銀行發(fā)放貸款有很強(qiáng)的財(cái)政屬性，“財(cái)政資金通過(guò)國(guó)開(kāi)行定向配置到地方政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，這應(yīng)該算作財(cái)政刺激政策”。

對(duì)于國(guó)務(wù)院正采取的“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施，有業(yè)界專(zhuān)家稱(chēng)之為“微刺激”。付鵬認(rèn)為，這種“微刺激”政策在保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更多應(yīng)加快金融市場(chǎng)改革，使得刺激政策能夠落地，“我們是主動(dòng)積極的，在時(shí)間和空間的微觀(guān)層面上把政策落到實(shí)地”。
 

(關(guān)鍵字：財(cái)政 資金 項(xiàng)目)