國務院新聞辦公室3月21日上午10時舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會副主任劉蘇社、財政部副部長廖岷、中國人民銀行副行長宣昌能介紹近期投資、財政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況，并答記者問。

國家發(fā)改委：將加快中央預算類投資計劃的下達進度

國家發(fā)展和改革委員會副主任劉蘇社表示，2023年增發(fā)國債等政策效益正在逐步顯現(xiàn)。下一步，國家發(fā)改委將統(tǒng)籌用好中央預算類投資、超長期特別國債、地方政府專項債等政策工具，加快中央預算類投資計劃的下達進度，加快審核地方政府專項債項目，充分發(fā)揮政府投資的引導作用。

國家發(fā)改委：1-2月全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%

劉蘇社今日在新聞發(fā)布會上介紹，1-2月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%，增速比去年全年加快1.2個百分點；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的整體投資增長8.9%，實現(xiàn)平穩(wěn)開局。制造業(yè)投資增速加快。1-2月，制造業(yè)投資增長9.4%，增速比去年全年加快2.9個百分點，比全部投資高5.2個百分點。制造業(yè)技改投資增長15.1%，增速比全部制造業(yè)投資高出5.7個百分點。新動能投資增長勢頭良好。1-2月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長9.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長10%，高技術(shù)服務業(yè)投資增長7.8%。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長11.6%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長33.1%。

國家發(fā)改委：已建立增發(fā)國債項目的調(diào)度機制

劉蘇社表示，目前發(fā)改委已經(jīng)建立增發(fā)國債項目的調(diào)度機制。從目前的情況看，相關(guān)項目正抓緊有序推進，將督促地方政府加快工作進度，推動這些項目在今年上半年全部開工。

國家發(fā)改委：調(diào)整優(yōu)化中央預算內(nèi)投資結(jié)構(gòu) 適當擴大地方政府專項債券投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍

劉蘇社表示，關(guān)于提高政府投資效益，今年重點做好以下幾方面工作：一是做好前期工作。督促有關(guān)方面加強項目儲備，強化可行性研究等前期論證，提高投資決策的科學性。同時，協(xié)調(diào)加大用地、環(huán)評等要素保障，積極落實配套融資。二是優(yōu)化投向領(lǐng)域。調(diào)整優(yōu)化中央預算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，適當擴大地方政府專項債券投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍，同時加強各類政府投資的統(tǒng)籌銜接和錯位安排，形成各類資金的整體合力。三是強化全鏈條管理。進一步完善各項制度規(guī)定，構(gòu)建覆蓋政府投資項目謀劃儲備、前期工作、投資決策、建設(shè)運營、監(jiān)督檢查等全周期、全鏈條的管理機制，以精細化管理促進投資效益的提升。

國家發(fā)改委：聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域 組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設(shè)實施

劉蘇社表示，關(guān)于超長期特別國債，政府工作報告提出，從今年起擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。按照黨中央、國務院決策部署，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定具體方案，細化完善支持領(lǐng)域，進一步明確工作要求。下一步，發(fā)展改革委將在黨中央、國務院批準方案后，會同有關(guān)方面迅速做好組織實施工作。一方面，聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等重點領(lǐng)域，組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設(shè)實施，支持一批高質(zhì)量項目建設(shè)。另一方面，抓緊推動出臺實施相關(guān)配套政策措施，通過體制機制改革破解深層次障礙，與重大項目建設(shè)形成合力，確保各項任務高質(zhì)量落地。

國家發(fā)改委：1萬億元增發(fā)國債中 超過一半用于防洪排澇等相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)

劉蘇社表示，到今年2月，發(fā)展改革委已經(jīng)分三批下達完畢1萬億元增發(fā)國債項目清單，增發(fā)國債資金已經(jīng)全部落實到1.5萬個具體項目。從支持領(lǐng)域看，1萬億元增發(fā)國債中，超過一半用于防洪排澇等相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)，超過2000億元用于京津地等地的災后重建，其余資金主要用于自然災害應急能力提升，以及森林火災等綜合防治體系建設(shè)。這些領(lǐng)域的項目建設(shè)，將有力恢復與改善災區(qū)生產(chǎn)生活條件，顯著提升防范應對自然災害的能力，客觀上也會推動基礎(chǔ)設(shè)施投資保持穩(wěn)定增長。

國家發(fā)改委：最大程度鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)和運營

劉蘇社表示，今年1—2月民間投資增速由負轉(zhuǎn)正，出現(xiàn)比較良好的發(fā)展態(tài)勢。下一步以更大力度、更實舉措，促進民間投資發(fā)展，努力保持民間投資增長態(tài)勢。完善制度環(huán)境，讓民營企業(yè)“安心投”，目前正在研究起草民營經(jīng)濟促進法，為更好促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障。拓寬投資空間，讓民營企業(yè)“有的投”，推動地方和相關(guān)行業(yè)落實好政府和社會資本合作的新機制，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)和運營。強化要素保障，建好用好全國重點民間投資項目庫，通過投貸聯(lián)動、重大項目用地保障等機制，加強民間投資項目的融資和用地等要素保障。此外，加強對促進民間投資工作的評估，充分調(diào)動地方鼓勵民間投資發(fā)展的積極性。

國家發(fā)改委：正在研究起草民營經(jīng)濟促進法

劉蘇社在國新辦發(fā)布會上表示，目前我們正在研究起草民營經(jīng)濟促進法，為更好促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障，為民間投資營造穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。

國家發(fā)改委劉蘇社：將堅持在發(fā)展中保障和改善民生 不斷健全公共服務體系

劉蘇社表示，目前，社會民生領(lǐng)域的短板弱項還比較多，與社會的期待和人民群眾的需求相比還有不小的差距。下一步，我們將堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷健全公共服務體系，提高人民群眾生活品質(zhì)。重點是會同有關(guān)部門指導各地落實好2023年版的國家基本公共服務標準，堅持盡力而為、量力而行，兜牢基本民生底線。同時，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導和撬動作用，統(tǒng)籌用好其他資金渠道，積極推進重點民生領(lǐng)域補短板、強弱項、提質(zhì)量，推動完善社會民生政策，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

財政部：今年1-2月財政收入延續(xù)增長態(tài)勢 支出靠前發(fā)力

財政部副部長廖岷在新聞發(fā)布會上表示，今年1-2月財政收入延續(xù)增長態(tài)勢，支出靠前發(fā)力。展望全年，相信隨著各項政策組合效應進一步放大，這不但會鞏固和增強當前的宏觀經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢，也會推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，會對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生積極作用，這將有利于我國經(jīng)濟在中長期保持增長態(tài)勢，反過來會筑牢財政政策的可持續(xù)性。

財政部：1-2月財政收入延續(xù)恢復性增長態(tài)勢

廖岷在國新辦發(fā)布會上介紹，1-2月財政收入延續(xù)恢復性增長態(tài)勢，開局平穩(wěn)。今年1到2月，全國一般公共預算收入4.46萬億元，同比下降2.3%，但是按照可比口徑，實際是增長2.5%。從今年1到2月的情況看，財政收入同比下降主要受到兩項特殊因素的擾動，一方面是基數(shù)被抬高，另一方面是減收因素。所以如果調(diào)整上述特殊因素的影響，1至2月全國一般公共預算收入在可比的口徑下，增幅是2.5%左右，實際上實現(xiàn)了恢復性增長，這個與宏觀經(jīng)濟穩(wěn)重向好的態(tài)勢基本保持一致。

財政部：將實施好積極的財政政策 推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

廖岷在發(fā)布會上表示，下一步，財政部將貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會精神，實施好積極的財政政策，組合運用赤字、專項債、超長期特別國債、稅收優(yōu)惠等財政政策工具。同時，強化與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的協(xié)同配合，確保同向發(fā)力，形成合力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。展望全年，相信隨著各項政策組合效應進一步放大，不但會鞏固和增強當期的宏觀經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，也會對推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、技術(shù)進步、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來積極作用。這也將有利于我國經(jīng)濟保持中長期的增長態(tài)勢，反過來也會筑牢財政可持續(xù)性的建設(shè)基礎(chǔ)。

財政部：1-2月全國一般公共預算支出同比增長6.7% 完成了全年預算的15.3%

廖岷在發(fā)布會上介紹，財政支出體現(xiàn)出來靠前發(fā)力，進度加快。1-2月全國一般公共預算支出同比增長6.7%，完成了全年預算的15.3%，支出進度是近五年同期最快的，其中社會保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域支出增長較快，重點項目支出得到有力保障。財政支出既有總量效應，更有結(jié)構(gòu)效應，所以我們相信這對于推動宏觀經(jīng)濟的復蘇、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動社會資本投資都將產(chǎn)生積極作用。

財政部：中國政府的負債水平是適度的

廖岷表示，中國政府的負債水平是適度的，既符合推動經(jīng)濟穩(wěn)定向好的需要，也有利于實現(xiàn)財政中長期的可持續(xù)性。廖岷表示，中國政府債券在市場上一直受到廣泛歡迎，過去幾個月海外投資者連續(xù)多月凈增持中國政府債券，成為亞洲地區(qū)表現(xiàn)最好的政府債券之一。

財政部：對不裁員少裁員的企業(yè) 按比例返還上一年實際交納的失業(yè)保險費

廖岷在國新辦發(fā)布會上介紹，將繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對不裁員、少裁員的企業(yè)，按比例返還上一年實際交納的失業(yè)保險費，支持企業(yè)更多地做穩(wěn)定崗位、吸納就業(yè)的工作。

財政部：將不斷完善外商投資權(quán)益保護機制 縮減外商投資準入負面清單

廖岷在國新辦發(fā)布會上表示，營商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步將不斷地完善外商投資權(quán)益保護機制，縮減外商投資準入負面清單，全面保障外商投資企業(yè)國民待遇。持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打破制約創(chuàng)新要素流動的壁壘，加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場，為各國企業(yè)來華投資興業(yè)提供更好的保障。

財政部副部長廖岷：引導政府性融資擔保機構(gòu)今年加大對勞動密集型企業(yè)的傾斜

廖岷在會上表示，財政部今年將對符合條件的重點群體和吸納其就業(yè)的小微企業(yè)所申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，給予貸款貼息。引導政府性融資擔保機構(gòu)今年加大對勞動密集型企業(yè)的傾斜，我們內(nèi)部測算預計2024年通過財政政府性融資擔保的安排，大概可撬動1.3萬億元新增貸款，穩(wěn)定就業(yè)崗位會超過1200萬，還會拉動新增就業(yè)超過60萬人。

央行：法定存款準備金率仍有下降的空間

央行副行長宣昌能在會上表示，下一階段，我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降的空間，存款成本下行和主要經(jīng)濟體貨幣政策的轉(zhuǎn)向有利于拓寬利率政策的操作自主性。設(shè)立的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)靈活適度、精準有效，合理把握信貸和債券兩個最大融資市場的關(guān)系，保持流動性合理充裕，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。

央行：貨幣政策成效顯著 金融支持實體經(jīng)濟質(zhì)效持續(xù)提升

宣昌能在會上表示，貨幣政策成效顯著，金融支持實體經(jīng)濟質(zhì)效持續(xù)提升。有這么幾個方面：一是總量合理增長。2月末，M2、社會融資規(guī)模、人民幣貸款分別保持8.7%、9.0%、10.1%的較快增長，符合市場預期。二是“五篇大文章”支持力度加大。2月末，普惠小微貸款同比增長23.1%，制造業(yè)中長期貸款和高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款同比增速分別為28.3%、26.5%，金融資源更多流向高質(zhì)量發(fā)展等重點領(lǐng)域。三是融資成本降、匯率穩(wěn)。2月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.72%，同比下降0.13個百分點，人民幣對美元匯率2月以來穩(wěn)在7.2元左右，兼顧了內(nèi)外均衡。

央行：2月5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下行0.25個百分點 為LPR改革以來最大降幅

宣昌能在會上表示，在價格上，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率穩(wěn)定。面對國內(nèi)銀行存貸息差、境內(nèi)外利差約束，人民銀行通過政策組合推動降低成本的效果持續(xù)顯現(xiàn)。在前期引導銀行下調(diào)存款利率以及下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率等政策的傳導下，2月5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下行0.25個百分點，為LPR改革以來最大降幅，有效帶動貸款利率的持續(xù)下降。同時，既堅持市場在匯率形成中起決定作用，發(fā)揮好匯率對宏觀經(jīng)濟、國際收支的調(diào)節(jié)功能，又強化預期引導，防范匯率超調(diào)風險，在復雜形勢下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

央行：去年12月新增的5000億元抵押補充貸款（PSL）額度也已全部發(fā)放

宣昌能在會上表示，在結(jié)構(gòu)上，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，注重提升效能�？萍紕�(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展等都是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域，人民銀行繼續(xù)實施好支持碳減排再貸款，去年12月新增的5000億元抵押補充貸款（PSL）額度也已全部發(fā)放，還將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，不斷提升對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能，做好金融“五篇大文章”。同時，加大力度盤活存量金融資源，促進有效投資，助力化解過剩產(chǎn)能。

央行：國民經(jīng)濟重點行業(yè)信貸支持增長保持高位

宣昌能在會上表示，從結(jié)構(gòu)看，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。有以下亮點：一是國民經(jīng)濟重點行業(yè)信貸支持增長保持高位。2月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長28.3%。前面也說到，其中高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額同比增長26.5%，基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長期貸款同比增長14.0%，高新技術(shù)、“專精特新”、科技中小企業(yè)貸款余額分別同比增長14.2%、18.5%、21.4%，均明顯高于同期各項貸款增速10.1%，占各項貸款的比重進一步提升。二是金融資源更多流向國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)。2月末，普惠小微貸款余額同比增長23.1%；前兩個月增加1萬億元，同比多增1102億元。2月末，全口徑涉農(nóng)貸款余額同比增長14.5%，比同期各項貸款增速高4.4個百分點；前兩個月增加2.53萬億元，同比多增1708億元。民營經(jīng)濟貸款呈現(xiàn)量增態(tài)勢。2月末，民營經(jīng)濟貸款余額同比增長11.6%，比同期各項貸款增速高1.5個百分點。

央行：繼續(xù)引導金融機構(gòu)科學制定全年的信貸投放安排 盤活存量金融資源

宣昌能表示，對金融數(shù)據(jù)不能只看增量和增速，也要關(guān)注存量效率的提升。人民銀行將繼續(xù)引導金融機構(gòu)積極挖掘信貸需求，科學制定全年的信貸投放安排，盤活存量金融資源，保持貨幣信貸和融資總量的合理增長。

央行：更加注重引導金融機構(gòu)信貸平穩(wěn)投放 避免“開門紅”沖得過猛，導致后勁不足

宣昌能表示，除了關(guān)注信貸總量外，還要更加注重引導金融機構(gòu)信貸平穩(wěn)投放，避免“開門紅”沖得過猛，導致后勁不足，從前兩個月的情況看，前期引導產(chǎn)生了效果，今年信貸投放節(jié)奏會更加可持續(xù)。

(關(guān)鍵字：發(fā)改委 投資)