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導(dǎo)讀：有專家對媒體強(qiáng)調(diào)：雖然在釩的絕對產(chǎn)量上安康一段時(shí)間里不及四川的攀枝花，但安康石煤提釩將來釋放的產(chǎn)能對于這種國家戰(zhàn)略性資源會(huì)是極大的補(bǔ)充，將未來的安康比作陜西的“攀枝花”，并不為過。
立秋時(shí)分，冬季用煤高峰期臨近，但煤炭市場并沒有重現(xiàn)往年常見的行情看漲的情景，量價(jià)齊跌的窘境似乎依舊沒有任何改觀的跡象。這進(jìn)一步加深了人們對煤炭業(yè)的擔(dān)憂。
那么，在陜西南部，傍依著漢江的安康，有一種儲(chǔ)量豐富、外觀像石頭模樣的劣質(zhì)煤的產(chǎn)銷境況想必也好不到哪去。但實(shí)際情況確是，人們對這種原本并不起眼的劣質(zhì)煤青睞有加，視為天賜的寶藏。
這就是石煤，一種含碳少、發(fā)熱值低、低品位的多金屬共生礦，由4億至5億年前地質(zhì)時(shí)期的菌藻類等生物遺體，在淺海環(huán)境下經(jīng)腐泥化作用和煤化作用轉(zhuǎn)變而成。
石煤的發(fā)熱量不高，一般在800大卡/千克左右，是一種低熱值燃料。在一般人看來，這種可燃有機(jī)巖實(shí)在很奇怪：硬度大、含碳少。作為一個(gè)煤種，人們通常會(huì)因?qū)λ鄙僬J(rèn)知，忽略它的價(jià)值。事實(shí)上，由于石煤是一種多金屬共生礦種，在我國石煤資源中已發(fā)現(xiàn)的伴生元素高達(dá)40多種，其中可形成工業(yè)礦床的主要是釩，其次為鉬、鎳、銀等。
石煤經(jīng)焙燒發(fā)電，可收集飛灰提煉釩，余熱亦為城市居民供暖，灰渣則可用來制作建材，可成為典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。
在煤炭暴利漸行漸遠(yuǎn)之際，憑借豐富的資源優(yōu)勢，陜西正力圖圍繞石煤孕育出一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，并已制定陜西省低熱值煤發(fā)電“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，由陜西煤業(yè)化工集團(tuán)擬投建的安康石煤型礬礦資源綜合利用示范項(xiàng)目，如今正蓄勢待發(fā)。
小礦主的石煤夢
8月24日下午，安康市育才路上，55歲的裴廣潤拄著雙拐艱難地行走著。突然，他撂開雙拐，一屁股坐在路旁的臺(tái)階上。
這天，裴要去面見一位市領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)面推銷自己在平利、紫陽兩縣申辦兩家石煤綜合利用項(xiàng)目，希望政府能盡快予以審批立項(xiàng)。20天前，裴在一次前期調(diào)研中不慎失足導(dǎo)致左腳腓骨骨折，但他片刻也不敢歇息，因?yàn)樗诮?jīng)歷著命運(yùn)中最重要的一次轉(zhuǎn)折。
裴是紫陽縣人，“從小就是個(gè)挖煤的”，并曾擁有過一個(gè)石煤礦。作為一種日常燃料，當(dāng)?shù)氐氖洪_采已有上千年的歷史，遍布在大山里的古礦洞就是見證。
我國是世界上少數(shù)幾個(gè)擁有石煤資源的國家之一，而這些石煤資源主要分布在陜、湘、鄂、川等省份；其中，陜南的石煤發(fā)熱量在全國最高，伴生金屬含量也較高，為優(yōu)質(zhì)石煤。據(jù)稱，陜南石煤預(yù)計(jì)儲(chǔ)量可達(dá)20億噸，目前已查明可供開采的儲(chǔ)量為52383萬噸；其中，安康市就有41383萬噸。
2000年前后，紫陽縣的石煤小礦一下多了起來，銷路成為問題。為了給石煤尋找出路，縣里領(lǐng)導(dǎo)讓裴把煤礦賣掉，專門去跑銷售。為此，裴創(chuàng)辦了紫陽縣廣潤煤炭實(shí)業(yè)有限公司，利用自己積累的外銷渠道，通過鐵路外運(yùn)將石煤作為配燒煤銷往湖北等地的熱電廠。
2004年，安康市的石煤產(chǎn)量僅為60萬噸，每噸售價(jià)不足百元。此后，石煤行情逐年看漲，價(jià)格大幅上揚(yáng)。到2010年，每噸石煤的價(jià)格已漲至三四百元。此時(shí)，安康出產(chǎn)的石煤一大半被來自湖北、四川、重慶等省市的卡車排隊(duì)運(yùn)至外省。
雖然石煤市場火爆，但是作為低端的煤種，它不得不面臨著一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：彼時(shí)，國內(nèi)投產(chǎn)的低熱值煤發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)容量為2600萬千瓦，每年僅可消耗低熱值煤資源一億多噸，尚有2億噸未得到合理有效利用，因此，石煤的市場面臨著一個(gè)看似無法突破的瓶頸。
石煤僅僅只能被用來發(fā)電嗎？裴廣潤不這么認(rèn)為，他想比其他人走得更遠(yuǎn)。2008年，裴獲知石煤是生產(chǎn)五氧化二釩的主要原料，便說服幾家熱電廠改造鍋爐設(shè)備，進(jìn)行發(fā)電和提釩試驗(yàn)。為此，裴一度以每噸石煤虧本20－40元的價(jià)格出售給電廠作為補(bǔ)償。
2009年初，裴的公司準(zhǔn)備在紫陽上馬一個(gè)石煤綜合利用項(xiàng)目，這一項(xiàng)目包括三個(gè)配套項(xiàng)目：5萬千瓦發(fā)電廠、年產(chǎn)2000噸提釩裝置以及年產(chǎn)2萬塊灰渣磚廠，并向市縣政府部門提交了立項(xiàng)申請。
安康市發(fā)改委對裴的項(xiàng)目非常重視，當(dāng)年7月，就將其列為該部門當(dāng)年包抓的10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一。有報(bào)道稱，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，裴的項(xiàng)目完全用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念打造，在用石煤發(fā)電的同時(shí)，提取五氧化二釩，再用尾渣制磚，可形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
按照裴的說法，他的項(xiàng)目在國內(nèi)屬于創(chuàng)新項(xiàng)目，被多家投資商看好。2010年2月，英國凱爾森資本有限公司看中了這一項(xiàng)目，并與裴的公司簽訂了1.5億元的投資意向書。
眼看裴的項(xiàng)目奔走在通往成功的路上，豈料，事情突然生變。裴稱，2010年3月，紫陽縣一領(lǐng)導(dǎo)發(fā)短信告訴他，安康市主要領(lǐng)導(dǎo)改變態(tài)度，不同意項(xiàng)目立項(xiàng)。裴公司的入園批復(fù)和土地預(yù)售的手續(xù)辦理程序亦隨之終止。
2011年4月，安康市人民政府與陜西煤業(yè)化工集團(tuán)陜南投資開發(fā)有限公司，簽訂了《安康含釩型石煤綜合利用項(xiàng)目投資合作協(xié)議》。按照合作協(xié)議，陜南公司獨(dú)資開發(fā)安康石煤型釩礦資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。
據(jù)稱，安康石煤型釩礦資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)響應(yīng)省委、省政府支持陜南循環(huán)發(fā)展的號召，走資源綜合利用、循環(huán)發(fā)展之路的重大項(xiàng)目。同時(shí)，安康市希望和大企業(yè)合作，希望把石煤綜合利用產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的意愿得到印證。
但多年奔走的裴卻不服氣，他認(rèn)為自己成了犧牲品，稱某部門的領(lǐng)導(dǎo)有意把他的《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》拿給他人看，泄露了自己企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。
安康市工業(yè)和信息化局一位不愿具名的工作人員則向時(shí)代周報(bào)記者澄清，裴當(dāng)初提交的《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》只是一個(gè)粗略的方案，是一個(gè)向管理部門介紹項(xiàng)目可行性的推介材料，不含具體的工藝設(shè)計(jì)，因此，不存在什么秘密；再說，化工類有各種技術(shù)路線，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司高成本的設(shè)備投資，并非一家私人企業(yè)所能比擬的。
實(shí)際上，石煤的綜合利用與開發(fā)在國內(nèi)已有不同程度的進(jìn)展，裴所希望的是將其引入到安康。今年6月，安康市有關(guān)部門同意為裴的公司創(chuàng)造進(jìn)入市場的空間，裴亦重新起草了一份與陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司合作建設(shè)該項(xiàng)目的合作意向協(xié)議。
現(xiàn)在，裴希望在與市領(lǐng)導(dǎo)的面談中得到支持，得償所愿。
60億元大項(xiàng)目的變數(shù)
地處陜南漢江流域的安康，是“南水北調(diào)”工程的水源地，屬于環(huán)境特別敏感的區(qū)域，石煤綜合利用與開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)必須確保“南水北調(diào)”沿途輸送環(huán)境，而且還要解決好環(huán)境容量的問題。因此，對于石煤綜合項(xiàng)目，除了規(guī)模問題，追求環(huán)保型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，也是安康市嚴(yán)格對待準(zhǔn)入企業(yè)的原因。
一位長期從事煤炭能源研究的專家表示，石煤綜合利用項(xiàng)目需組建跨行業(yè)復(fù)合型企業(yè)，而國內(nèi)目前石煤提釩工藝尚未完全成熟，其技術(shù)可謂良莠不齊，若不能妥善解決相關(guān)工藝和設(shè)備問題，石煤煉釩很容易就成為高污染項(xiàng)目。
“大企業(yè)有足夠的資金保證，可以選用先進(jìn)成熟的設(shè)備和穩(wěn)定的工藝，對三廢治理有一整套的措施和辦法，能做出最令人放心的項(xiàng)目。”安康市發(fā)改委一官員說，這是政府決策者考慮和大企業(yè)合作的重要因素之一。
安康石煤型釩礦資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，計(jì)劃總投資34億元，后又追加至60億元，一期工程投產(chǎn)后，該項(xiàng)目年耗石煤礦量230萬噸，經(jīng)采用循環(huán)流化床爐焙燒，收集飛灰采用濕法提釩工藝技術(shù)提釩，余熱為城市居民供暖，灰渣制作水泥建材，生產(chǎn)過程實(shí)行清潔生產(chǎn)，幾乎可以實(shí)現(xiàn)廢渣、廢水、廢氣的“零排放”。
據(jù)稱，該項(xiàng)目一期工程預(yù)計(jì)年產(chǎn)五氧化二釩6000噸，副產(chǎn)硫酸鉀1.7萬噸，年發(fā)電量33億度。其中的濕法提釩工藝技術(shù)，使釩生產(chǎn)成本每噸降至6.59萬元的同時(shí)，石煤中釩的提取量由0.42%提高到0.94%，僅釩的年產(chǎn)值即可達(dá)到5.4億元。
從安康方面得到的信息是，目前，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)已完成了項(xiàng)目初步可研報(bào)告，項(xiàng)目計(jì)劃2013年取得國家能源局的“路條”，2014年開工建設(shè)，2015年年底一期工程建成投產(chǎn)。
根據(jù)該項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告數(shù)據(jù)，2015年在安康市建成投產(chǎn)的石煤綜合利用項(xiàng)目一期工程，年銷售收入可達(dá)192850萬元，年利稅可達(dá)69797萬元。
對此，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有關(guān)人員表示，項(xiàng)目前期工作已經(jīng)做了3年時(shí)間，現(xiàn)在初步的工作還沒徹底完成，有關(guān)的項(xiàng)目試驗(yàn)還在進(jìn)行，“到底能不能成功，還不敢下定論”。
事實(shí)上，起初介入安康石煤綜合利用項(xiàng)目時(shí)，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)頗為積極。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾赴安康實(shí)地考察，并著手取得縣區(qū)和市級相關(guān)部門的支持性意見，尋覓項(xiàng)目建設(shè)選址，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)勘查認(rèn)證等前期配套工作，不難想象，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)彼時(shí)對于項(xiàng)目的早日落地建設(shè)所傾注的熱情與期待。
上述人員坦承，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的影響，電力需求減少，煤炭量價(jià)齊跌，這對投資信心多少會(huì)有些影響，“但并不是（項(xiàng)目）不建了，而是這么大的投資，面臨這樣的形勢，在考慮適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)的問題時(shí)，企業(yè)會(huì)多一些謹(jǐn)慎的考慮。”
“對電力這一塊，我比較樂觀，但三五年內(nèi)，釩的市場不會(huì)抬頭。不過，隨著新一輪世界經(jīng)濟(jì)的增長，釩的市場肯定會(huì)火，但火的時(shí)間估計(jì)也不會(huì)太長。”上述人士表示。
一位陜西煤業(yè)化工集團(tuán)高層人士則進(jìn)一步解釋，雖然陜西出臺(tái)了低熱值煤發(fā)電“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，但對石煤的政策，目前雖然是不鼓勵(lì)開發(fā)，也沒說不讓你開發(fā)，因?yàn)檫@只是企業(yè)的商業(yè)行為，對石煤綜合利用項(xiàng)目的效益評估，現(xiàn)在看來有些放大，而項(xiàng)目能否順利獲批，也存在著很大的變數(shù)。
安康在下一盤很大的棋
據(jù)報(bào)道，按照陜西省方面的區(qū)域戰(zhàn)略，陜北要實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展”，陜南則要求實(shí)現(xiàn)“突破發(fā)展”。過去，依賴豐富的石油、煤炭等自然資源，陜北保持了令人矚目的發(fā)展速度；而安康當(dāng)?shù)匾矘酚^認(rèn)為，以石煤綜合利用建立的多元生產(chǎn)實(shí)體有望讓陜南實(shí)現(xiàn)“突破發(fā)展”。
有行業(yè)人士介紹，國內(nèi)對石煤的開發(fā)利用做得好的地方，一是湖南、湖北，這兩個(gè)省份石煤開發(fā)利用時(shí)間起步較早；一是陜南安康、商洛一帶，以公益技術(shù)見長。
引來投資60億元的石煤綜合利用項(xiàng)目，可將安康的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，項(xiàng)目建成后能提供上千個(gè)就業(yè)崗位，可實(shí)現(xiàn)年上繳利稅2多億元。對安康而言，下一步可想而知：這個(gè)大項(xiàng)目要盡快變成實(shí)實(shí)在在的東西。
最新信息是，上述項(xiàng)目已被列為安康市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃擬建的重點(diǎn)項(xiàng)目之一；安康還想下一盤更大的“棋”：爭取陜西省發(fā)改委將石煤綜合利用項(xiàng)目納入省低熱值煤發(fā)電“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。
與此同時(shí)，由中國華電集團(tuán)投資建設(shè)的石泉火電站預(yù)計(jì)在今年9月份開工，當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的一部分石煤將作為配燒煤。按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，中國華電集團(tuán)也在探索延長產(chǎn)業(yè)鏈，希望能打造出發(fā)電、提釩的多元生產(chǎn)模式。
如此一來，安康率先規(guī)劃和發(fā)展石煤綜合利用產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局清晰可見。
安康市發(fā)改委的一位官員表示，安康率先規(guī)劃和發(fā)展石煤綜合利用項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，今后將遵循“大集團(tuán)引領(lǐng)，大項(xiàng)目支撐，集群化推進(jìn)，園區(qū)化承載”的發(fā)展思路。
有專家說，安康的石煤開采現(xiàn)狀是，從事石煤的開采絕大多數(shù)是私人，煤礦規(guī)模小、布局分散，開發(fā)方式落后，礦體多為開采價(jià)值不高的“雞窩煤”，煤層厚度及產(chǎn)出的狀態(tài)不穩(wěn)定；而按審批條件，煤礦的設(shè)計(jì)能力不得低于3萬噸。
截至今年4月，安康市核發(fā)采礦許可證的石煤礦和石煤型礬礦共有96家，年總產(chǎn)能為383萬噸，據(jù)了解，安康年產(chǎn)石煤約為250萬噸。
而無法納入煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的非法開采活動(dòng)較活躍。一些當(dāng)?shù)厝瞬捎猛诰驒C(jī)、鏟車等大型生產(chǎn)工具開山剝皮盜采石煤；有的合法礦山企業(yè)采取分包、承包、代采方式招徠不法生產(chǎn)機(jī)構(gòu)代采石煤。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，此前陜南的石煤基本是外運(yùn)，鄂、川、渝等省市的大卡車排隊(duì)等待裝運(yùn)石煤，運(yùn)回本省市用于發(fā)電，然后回收釩、鉀、鉬等伴生金屬，獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益。
有專家介紹，由于歷史的原因，石煤不屬于國家礦種目錄里的名目，因此，長期以來，安康市內(nèi)的石煤地質(zhì)勘查程度低，所查明的資源量極其有限，缺乏工作量充分的含釩石煤地質(zhì)資料。
礦冶行業(yè)，資源先行。不少人擔(dān)心，一旦安康市石煤綜合利用重點(diǎn)工程所耗礦量劇增，其石煤產(chǎn)能是否能夠保障供給？
對此，安康市已委托陜西煤田地質(zhì)局一八六隊(duì)，對平利、鎮(zhèn)平、紫陽、嵐皋、漢濱“四縣一區(qū)”的石煤資源開展地質(zhì)詳查，核實(shí)資源量，編制石煤綜合利用“十二五”規(guī)劃。
目前，安康市加大投資，對嵐皋縣、紫陽縣幾個(gè)較大的石煤礦進(jìn)行技改擴(kuò)建，將產(chǎn)能擴(kuò)大10倍；同時(shí)，將在嵐皋縣新建兩個(gè)年產(chǎn)72萬噸和90萬噸的大型石煤礦。預(yù)計(jì)到“十二五”末，安康的石煤型釩礦產(chǎn)能每年將超過500萬噸。
有專家對媒體強(qiáng)調(diào)：雖然在釩的絕對產(chǎn)量上安康一段時(shí)間里不及四川的攀枝花，但安康將來釋放的釩產(chǎn)能對于這種國家戰(zhàn)略性資源會(huì)是極大的補(bǔ)充，將未來的安康比作陜西的“攀枝花”，并不為過。
（關(guān)鍵詞：石煤提釩 安康 釩礦資源 攀枝花 ）
