在當(dāng)前房價(jià)、地價(jià)上漲預(yù)期依然強(qiáng)烈，限購、限價(jià)等非市場(chǎng)化手段面臨改革的背景下，房產(chǎn)稅作為市場(chǎng)化調(diào)控手段，同時(shí)也是今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)之一，其擴(kuò)大試點(diǎn)范圍已迫在眉睫。

從已經(jīng)上報(bào)的一些地方政府的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案來看，“杭州版”參考了上海對(duì)增量住房征收的模式，并在此基礎(chǔ)上以戶為單位劃定免征面積、實(shí)行超標(biāo)面積累進(jìn)稅率征收。該版本有望成為下一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)內(nèi)容，各地方政府再結(jié)合各自具體情況和中央政府試點(diǎn)需要進(jìn)行微調(diào)。

房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)是有利的，但是如果下一批試點(diǎn)城市僅僅針對(duì)“增量”而不對(duì)“存量”征收，其效果也是有限的。因?yàn)殚_征房產(chǎn)稅的目的就是讓有多套住房的居民將多余的住房推向二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，從而促進(jìn)房地產(chǎn)資源的優(yōu)化配置與有效利用，實(shí)現(xiàn)總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定的目標(biāo)。而擁有多套房的大多是在2006年～2010年間購買的，這期間也是一些地方房價(jià)上漲最快的時(shí)期。今后如果只對(duì)“增量”征收，實(shí)際上是保護(hù)了既得利益者，不利于上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，如果將“存量”全部納入征稅試點(diǎn)范圍，新賬老賬一起算，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響過大，可能會(huì)超出地方經(jīng)濟(jì)的承受能力，這也是地方政府推進(jìn)動(dòng)力不足的原因之一。

盡管當(dāng)前房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍預(yù)期強(qiáng)烈，但可以確定的是，房產(chǎn)稅還難以成為調(diào)控房價(jià)的利器。按照我國稅收體制改革原則，應(yīng)先對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)有重復(fù)征收的稅種進(jìn)行合并調(diào)整，在增加持有環(huán)節(jié)稅收的同時(shí)，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收，而涉房稅種的歸并、房屋權(quán)屬復(fù)雜以及免征方式設(shè)定等問題并不能很快解決。由此看來，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍步伐并不會(huì)很快。

(關(guān)鍵字：房價(jià) 地價(jià) 房產(chǎn)稅)