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節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度滯后 發(fā)改委12條“軍規(guī)”加鞭

2013-8-28 9:27:30來(lái)源:上海證券報(bào)作者:
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  • 目前節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻,要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù),后三年年均單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%,比前兩年平均降幅高1.03個(gè)百分點(diǎn)。今年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)為3.7%以上。
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  • 節(jié)能減排 發(fā)改委 十二五

目前節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻,要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù),后三年年均單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%,比前兩年平均降幅高1.03個(gè)百分點(diǎn)。今年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)為3.7%以上。 

27日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》,提出12條措施,以確保完成2013年目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。通知要求,以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,下更大決心,用更大氣力,采取更加有力的政策措施,確保2013年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上。

今年以來(lái),我國(guó)能耗強(qiáng)度下降速度放緩,污染物排放增量壓力加大。同時(shí),節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度滯后,要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù),后三年年均單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%,比前兩年平均降幅高1.03個(gè)百分點(diǎn),節(jié)能減排的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)為3.7%以上。當(dāng)前節(jié)能減排的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)更加艱巨。

12項(xiàng)舉措強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

為此,通知提出12項(xiàng)舉措,包括強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、推進(jìn)主要污染物減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣、完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策、推行節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制、強(qiáng)化節(jié)能減排管理監(jiān)督、節(jié)能減排全民行動(dòng)等。這些舉措已經(jīng)明確由發(fā)改委、環(huán)保部、能源局等相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)。

發(fā)改委表示,各地區(qū)要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施;節(jié)能減排進(jìn)度滯后、存在“前松后緊”趨勢(shì)的地區(qū),要重新調(diào)整今后3年的年度目標(biāo)并進(jìn)行相關(guān)工作部署。其中,工信部、國(guó)家能源局等部門(mén)將負(fù)責(zé)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作。發(fā)改委要求結(jié)合做好化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作,以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)為重點(diǎn),盡快將任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)并公告企業(yè)名單,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,列入公告的落后設(shè)備(生產(chǎn)線(xiàn))力爭(zhēng)今年9月底前全部關(guān)停,12月底前徹底拆除,不得轉(zhuǎn)移。

為此,我國(guó)今年要淘汰落后產(chǎn)能火電200萬(wàn)千瓦以上、煉鐵263萬(wàn)噸、煉鋼781萬(wàn)噸、水泥7345萬(wàn)噸、電解鋁27.3萬(wàn)噸、煤炭4500萬(wàn)噸、焦炭1405萬(wàn)噸。

發(fā)改委還要求完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策,調(diào)整和完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫電價(jià)和脫硝電價(jià)政策;落實(shí)居民用電階梯價(jià)格,推行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策。

同時(shí),發(fā)改委還要求實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策,提高污水、廢氣中主要污染物和重金屬污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式改革,研究制定排污權(quán)交易價(jià)格管理規(guī)定。適當(dāng)調(diào)整地表水、地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)超計(jì)劃超定額累進(jìn)收取水資源費(fèi)制度。

全力支持節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

記者注意到,今年的節(jié)能減排工作,在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面都有詳細(xì)數(shù)量化的任務(wù),對(duì)于新能源、綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度顯而易見(jiàn),可以說(shuō)這是送給“節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的一個(gè)“大紅包”,必然對(duì)相關(guān)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)帶來(lái)利好。

例如,在調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面,通知提出,在做好保護(hù)生態(tài)和移民安置的前提下開(kāi)工建設(shè)水電2000萬(wàn)千瓦以上,在確保安全的基礎(chǔ)上開(kāi)工建設(shè)核電335萬(wàn)千瓦,風(fēng)電、太陽(yáng)能電站裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到8000萬(wàn)千瓦、1600萬(wàn)千瓦。

再者,通知提出,繼續(xù)落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》,實(shí)施綠色建筑行動(dòng),督促各地制定綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),全年新建綠色建筑5000萬(wàn)平方米以上;推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建。完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造1.5億平方米、夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造1200萬(wàn)平方米。

為了加大細(xì)顆粒物(PM2.5)治理力度,通知還提出在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和山東城市群開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn),加快清潔能源替代利用,加快燃煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站的天然氣改造。

通知還要求,繼續(xù)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng),2013年啟動(dòng)20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)、10個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、17個(gè)餐廚廢棄物資源化利用城市試點(diǎn)和28個(gè)再制造試點(diǎn),以及20個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造。另外,繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,推廣高效照明產(chǎn)品1.3億只、節(jié)能汽車(chē)100萬(wàn)輛、高效電動(dòng)機(jī)500萬(wàn)千瓦,推動(dòng)超高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。

 

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(責(zé)任編輯:00768)
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