專家稱，鐵路運(yùn)力如何市場化大家都沒譜，怎么落實(shí)不好說

長達(dá)二十多天的2013年電煤產(chǎn)運(yùn)需合同談判終于收官。截至20日，合同初步匯總量已高達(dá)18.7億噸，較去年的12億噸猛增了55.8%，這個數(shù)字是開展煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接匯總會7年以來最高值。其中，除五大電力集團(tuán)與神華、中煤、伊泰、大同外，其它合同價格都已敲定，比去年重點(diǎn)合同煤價上漲3%到5%。

“去年全國煤炭鐵路運(yùn)輸量在22億噸，今年電煤價格并軌后合同量有這樣的增長是正常的，接下來還需要上報發(fā)改委和鐵道部配置運(yùn)力。”中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副秘書長梁敦仕向記者介紹說。鐵道部負(fù)責(zé)人也在20日表示，將確保2013年電煤運(yùn)力配置總量高于去年水平。

但這并未讓煤電雙方對運(yùn)力落定的擔(dān)憂有所減少。在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，鐵路運(yùn)力市場化改革還未啟動，具體如何運(yùn)作仍不明晰，或?qū)⒊蔀楫?dāng)前推進(jìn)電煤市場改革中的一個制約因素。

2013年是電煤價格并軌取消的第一年，煤炭市場化開始全面推行。在運(yùn)力配置框架取消的情況下，對未來價格走勢判斷的不確定性以及煤炭庫存量高位運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)情況，使得電企和煤企都有著增加合同簽約的訴求。

“我們主要是根據(jù)去年實(shí)際發(fā)運(yùn)情況有所調(diào)整，合同簽約量比去年增加了一些。和省外電企簽訂的合同，一些價格基本和去年的重點(diǎn)合同煤一樣，另外一些漲了有3%左右。和省內(nèi)電企的合同基本都沒確定，大家在價格上還沒有達(dá)成一致。”河南義煤集團(tuán)銷售負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)了解，以潞安集團(tuán)、大同集團(tuán)、神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)為代表的煤企最終確定的煤炭中長協(xié)價格較2012年重點(diǎn)合同煤價上漲5%。息旺能源分析師羅湘梅介紹，在目前除五大電力集團(tuán)與神華、中煤、伊泰、大同沒有落實(shí)價格外，其它合同的價格都已敲定，但各有不同，有固定價，也有浮動價。浮動價是以當(dāng)期環(huán)渤海動力煤價格為參考來定價。

隨著談判的收官，運(yùn)力能否及時配置到位成為合同兌現(xiàn)的關(guān)鍵。在取消電煤價格雙軌制的同時，國家提出推進(jìn)電煤運(yùn)輸市場化改革，不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架，由有貨運(yùn)需求的企業(yè)直接與鐵路部門談判。

“今年經(jīng)濟(jì)還是不太好，前半年的運(yùn)力配置應(yīng)該還是比較寬松的，合同煤應(yīng)該可以順利的運(yùn)輸出去，而且進(jìn)口煤量估計仍會增加，可以平衡很多運(yùn)力。”金銀島煤炭資訊部高級顧問黃騰表示。鐵道部負(fù)責(zé)人20日也表示，已制定《鐵路電煤運(yùn)輸管理辦法》，將加大電煤運(yùn)輸保障力度，確保2013年電煤運(yùn)力配置總量高于上年水平。

中央財經(jīng)大學(xué)煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心主任邢雷認(rèn)為，從總運(yùn)力而言是寬松的，但山東、內(nèi)蒙、山西、陜西等地區(qū)短期內(nèi)鐵路運(yùn)力也還是很緊張的。而且，“現(xiàn)在簽約的協(xié)議還是默認(rèn)運(yùn)力是計劃內(nèi)的，對于運(yùn)力怎么市場化大家都沒有譜，以后運(yùn)力落實(shí)情況也不好說。”

一些煤電企業(yè)負(fù)責(zé)人和專家有同樣的擔(dān)心，“鐵道部負(fù)責(zé)人提了四條電煤運(yùn)輸保障措施，其中包括深入推進(jìn)鐵路貨運(yùn)組織改革，但沒見具體細(xì)則，難以預(yù)計落實(shí)效果。”

“鐵路運(yùn)力市場化最重要的是鐵路干線運(yùn)力的市場化，未來應(yīng)當(dāng)建立類似煤炭交易中心的公開、透明的交易市場，減少鐵路運(yùn)輸中的尋租行為。”黃騰說。

(關(guān)鍵字：煤炭 運(yùn)輸量 進(jìn)口)