當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放正站在新的起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，要統(tǒng)籌開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。日前，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)的發(fā)布可謂正逢其時(shí)，這份早在4個(gè)多月前就醞釀好的文件選擇此時(shí)公布，無(wú)疑有很多重要考量。

回望過(guò)去幾個(gè)月，剛好是中國(guó)股市大調(diào)整的端點(diǎn)，各種穩(wěn)定市場(chǎng)的舉措層出不窮，此后人民幣中間價(jià)形成機(jī)制發(fā)生變化，國(guó)際金融市場(chǎng)同時(shí)也出現(xiàn)大幅動(dòng)蕩。于是，就有一種觀點(diǎn)頗為流行，即認(rèn)為中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放的政策方面需要更加謹(jǐn)慎，金融創(chuàng)新也要加以限制，否則帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)難以抵御。

這種看法并非完全沒(méi)有道理，但真正的風(fēng)險(xiǎn)并非來(lái)自開(kāi)放，閉關(guān)自守也不能避免風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是制定選擇對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略。改革開(kāi)放已經(jīng)30多年，現(xiàn)在走回頭路并非明智之舉，中央此時(shí)發(fā)布《若干意見(jiàn)》就是表明態(tài)度：在對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，開(kāi)弓就沒(méi)有回頭箭。

隨著全球化的推進(jìn)，中國(guó)越來(lái)越深地融入世界經(jīng)濟(jì)，只有不斷開(kāi)放才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。尤其是當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)，相當(dāng)多的硬骨頭要啃，光靠自身力量可能難以突破，用開(kāi)放倒逼改革則是這些年屢試不爽的經(jīng)驗(yàn)。

金融改革就是深水區(qū)之一，可以用開(kāi)放來(lái)促改革。《若干意見(jiàn)》明確提出“構(gòu)建開(kāi)放安全的金融體系”：提升金融業(yè)開(kāi)放水平，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍、方式和規(guī)模，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。這里面有兩個(gè)重點(diǎn)：一方面，必須開(kāi)放，既吸引境外資本參與中國(guó)金融業(yè)，也鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融資本和產(chǎn)業(yè)資本聯(lián)合走出去;另一方面，必須安全，開(kāi)放需要“有序”、“逐步”地開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)可控”，還要健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

此外，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)還可以在外商投資、走出去戰(zhàn)略、外貿(mào)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域建立新體制，全面構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。比如，去年我國(guó)對(duì)外直接投資創(chuàng)下1231.2億美元的歷史新高，同比增長(zhǎng)14.2%，雙向投資首次接近平衡�？傮w趨勢(shì)表明，我國(guó)對(duì)外投資將會(huì)超過(guò)吸引外資。當(dāng)前中國(guó)正在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，這為中國(guó)企業(yè)走出去搭建了國(guó)際舞臺(tái)。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)并非只有對(duì)外開(kāi)放，“對(duì)內(nèi)開(kāi)放”對(duì)中國(guó)也有特殊的價(jià)值�！度舾梢庖�(jiàn)》就提出建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，立足東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌，擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)開(kāi)放合作，推動(dòng)形成全方位的區(qū)域開(kāi)放新格局，以區(qū)域開(kāi)放的提質(zhì)增效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其中，完善內(nèi)陸開(kāi)放新機(jī)制會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供戰(zhàn)略縱深，比如以?xún)?nèi)陸中型城市和城市群為依托，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑，在東部沿海城市商務(wù)成本提高較快的背景下，一些內(nèi)陸城市有可能成為先進(jìn)制造業(yè)中心。依靠中國(guó)龐大的市場(chǎng)、完備的產(chǎn)業(yè)鏈，相比東南亞一些勞動(dòng)力便宜的國(guó)家，這些內(nèi)陸城市將會(huì)有更多優(yōu)勢(shì)。

從這些角度看來(lái)，涵蓋50條內(nèi)容的《若干意見(jiàn)》成為新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)正在開(kāi)啟對(duì)外開(kāi)放的新征程。不過(guò)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制這一美好愿景，必須通過(guò)落實(shí)工作責(zé)任、完善工作機(jī)制、精心組織實(shí)施等來(lái)實(shí)現(xiàn)，否則就會(huì)陷于空談。在這方面，各地區(qū)和各部門(mén)，都需要更有作為才行。

(關(guān)鍵字：金融改革 自由貿(mào)易)